关于公墓的建设，必须注备以下条件：

　　一、建设公墓的原则

　　(1)方向性的原则：即必须符合我国殡葬改革的发展方向，有利于革新旧丧葬习俗，树立节俭、文明、科学的新丧葬习俗。

　　(2)节约性的原则：即公墓的建立应利用荒山荒地或不宜耕种的土地，墓穴不易太大，保留骨灰应有期限等。

　　(3)管理性的原则：民政部门是公墓的主管部门，建立公墓需向公墓主管部门提出申请，递交有关材料经批准后方可建立，从严管理，严格把关，按规划控制发展。建墓用地要由兴建单位按批准的地点和范围划定墓区，经营性公墓还应向当地工商行政管理部门领取营业执照，方可正式对外营业。

　　(4)效益性的原则：这里所讲的的效益，首先是社会效益，在坚持社会效益的前提下，不断提高经济效益，才能促进殡葬改革，才能抵制乱建公墓的“反管理”之风。

　　二、公墓的选址

　　我们选择公墓地址时必须是有利于加强殡葬管理，推进殡葬改革，有利于“两个文明”建设。为此，国家规定,公墓应建立在荒山荒地。

　　严禁在下列地区兴建：

　　1耕地；

　　2防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林等林区；

　　3风景区和名胜古迹、文物保护区；

　　4水库和河流堤坝附近；

　　5地处平原的铁路、公路、主干线两侧。

　　三、公墓建立的审批手续：

　　(1)建立公墓，需向公墓主管部门提出申请并提交申请材料。申请材料包括: 1 建立公墓的申请报告；

　　2城乡建设、土地管理部门的审查意见；

　　3建立公墓的可行性报告；

　　4其它有关材料。

　　(2)建立公益性公墓，由村民委员会提出申请，报县级民政部门批准。

　　(3)建立经营性公墓，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经同级人民政府审核同意，报省、自治区、直辖市民政部门批准。

　　(4)与外国、港澳台人士合作、合资兴办或利用外资建立的经营性公墓，经同级人民政府和省、自治区、直辖市民政厅审核同意，报民政部批准。

　　(5)建墓用地兴办单位持批准建立公墓文件，向当地土地管理部门提出申请。

　　(6)经营性公墓，由建墓单位持批准文件，向当地工商部门领取营业执照，具备对外营业条件，经当地公墓管理部门验收后方可正式对外营业。四、公墓的规划公墓的建设要合理规划，墓志要小，墓穴用地要节约，墓区要园林化。

　　四、公墓管理的内容

　　公墓管理是指国家运用行政和法律手段来指导、规范、监督公墓的营建与使用活动。管理的方针是：“因地制宜，合理规划，正确引导，加强管理。”公墓管理的具体内容包括：

　　(1)公墓的建立：火葬区可以兴办骨灰安葬公墓，土葬区建立遗体安葬公墓。所有公墓均应利用荒山荒地或不宜耕种的土地，不准占用耕地，也不准建在风景区。

　　(2)公墓所有权：公墓墓区土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不能转让或买卖。

　　(3)公墓管理机构的设置及责任：公墓单位根据墓区范围的大小应设置管理机构，或聘用专职管理人员负责墓地的建设、管理，维护墓地的整洁和肃穆。

　　(4)墓区规划：埋藏一具骨灰盒占地以50-70公分为宜，最多不能超过1平方米。

　　(5)公墓的管理方式：公益性公墓具有福利性质，不得对外经营殡仪业务；经营性公墓属于第三产业，具有营利性质，丧主安葬骨灰或遗体时要按规定交纳墓穴租用费、建墓工料费、安葬费和绿化费管理费。经营性单位的墓穴管理费一次收取最长不得超过20年。

　　(6)公墓内的限制活动：严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动；严禁在土葬改革区经营火化区死亡人员的遗体安葬。

　　(7)对现有墓地的管理：对城市现有的墓地、坟岗，除另有法律、法规规定外，一律由当地殡葬事业单位负责接管和改造。在耕地内名胜风景区、华侨祖坟、和具有历史、艺术、科学价值的古墓墓限期迁移或平毁。

　　公墓年度检查制度是民政部门根据公墓年度检查验收标准，一年一次对公墓的建设、管理、运行的情况进行检查并验收的制度。公墓年度检查的具体内容包括：公墓审批手续、墓穴用地、服务状况、文明经营情况等。