为贯彻落实《安阳市龙安区人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》（龙政办〔2021〕20号）， 扎实推进 我区惠民惠农财政补贴（以下简称补贴）资金“一卡通”管理工作，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　到2023年，所有直接兑付到人到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放，并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统（以下简称“一卡通”系统）统一管理，清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构和发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放管理平台、加强公开公示等工作基本完成，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效显著提升。

　　二、重点任务及分工

　　推进补贴资金“一卡通”管理工作自2021年5月启动，2023年6月底基本实现总体目标，分为动员部署、全面实施、巩固提升三个阶段。

　　（一）部署准备阶段：2021年6月底前

　　1.参加全省动员部署会议

　　组织参加省政府召开的全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作电视电话会议，部署全区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”工作。（区政府办公室牵头，局际联席会议各成员单位配合）

　　2.梳理补贴政策和项目

　　区财政局会同补贴项目主管部门梳理由中央、省、市、区级设定，直接兑付到人到户的补贴政策和项目（涉密补贴项目除外），形成《安阳市龙安区惠民惠农财政补贴政策清单》。（区财政局牵头，区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等配合）

　　3.搭建补贴信息公开平台

　　按照上级要求在政务服务网开设补贴信息公开专栏，作为全区补贴信息集中统一公开平台，统一专栏样式和展示内容，明确补贴信息上传方式和责任分工，开发个人补贴发放结果线上查询功能。（区财政局牵头，区大数据局配合）

　　4.集中公开补贴 政策清单

　　在政务服务网补贴信息公开专栏，向社会公开《安阳市龙安区惠民惠农财政补贴政策清单》，并在以后年度动态调整，及时 更新清单内容。（区财政局牵头，区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、大数据局、林业局、残联等配合 ）

　　（二）全面实施阶段：2021年7月至2022年6月

　　5.签订区级委托代理协议

　　与安阳市龙安区社会保障卡合作金融机构签订区级委托代理协议，明确办卡激活、资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面的工作要求，督促指导代发金融机构提供高质量服务。（区财政局牵头，区人力资源和社会保障局配合）

　　6.学习操作规范

　　按照上级要求，积极学习涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的补贴资金发放管理操作规范，明确操作权限，规范程序流程，完善管理制度。（区财政局牵头，区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、大数据局、林业局、残联等配合）

　　7.部署应用“一卡通”系统

　　在全区范围内部署应用“一卡通”系统，连通各级财政部门、补贴项目主管部门和代发金融机构，实现发放项目创建、补贴 对象基础信息录入、资金申请支付、发放清单传递、发放结果反馈等工作全流程线上办理，并不断拓展完善“一卡通”系统补贴发放数据集中管理、比对分析、信息上报等功能。（区财政局牵头，区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等配合）

　　8.做好补贴信息公开

　　（1）按照政务信息公开的相关规定，各补贴项目区级主管部门向社会主动公开本部门制作、获取的财政补贴信息，受理群众咨询、投诉及信息公开申请。配合区财政局在补贴信息公开专栏，集中公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等，提供个人补贴发放结果查询服务。（区教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、大数据局、林业局、残联等按职责分工负责）

　　（2）各补贴项目区级主管部门督促指导本系统结合基层政务公开，推动补贴信息公开向农村和社区延伸，健全完善乡镇政 府、街道办事处补贴底册，实现补贴信息公开与村（居）务公开有效衔接，确保相同补贴事项公开关键信息对应一致。（区教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等按职责分工负责）

　　9.建立数据共享机制

　　根据补贴对象资格审核需要，统筹利用各级数据共享交换平台，建立部门间数据共享机制，明确数据共享内容、方式和责任，依托区级数据共享交换平台，推动公安、人力资源和社会保障、民政、教育、卫生健康、扶贫、残联等相关部门数据归集共享，依法保护共享数据安全。（区大数据局牵头，区教育局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等配合）

　　10.精准审核补贴对象

　　各补贴项目区级主管部门督促指导本系统加强补贴对象资格审核，借助各级数据共享交换平台获取相关部门数据信息，实 现大数据比对筛查，提高审核效率和精准度。（区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等负责）

　　11.建立工作通报制度

　　各补贴项目区级主管部门采取信息报送、实地调研等多种方式，及时掌握本系统“一卡通”管理相关工作进展情况，建立工作推进情况通报制度，定期或不定期通报工作进度、经验做法和存在的问题，促进各项工作任务落实到位。（局际联席会议各成员单位按职责分工负责）

　　（三）巩固提升阶段：2022年7月至2023年6月

　　12.开展监督检查

　　局际联席会议各成员单位加强对本系统“一卡通”管理工作的督促指导，确保各项工作任务落实到位。区财政局、审计局按照部门职责，结合年度监督、审计计划安排，做好补贴资金发放管理情况的监督检查和审计监督。（局际联席会议各成员单位 按职责分工负责）

　　13.加强补贴资金代发业务监管

　　（1）指导代发金融机构规范有序做好补贴资金代发工作，督促其严格执行代发协议，提高服务质量，按规定向有关部门及时提供发放信息。对工作中未严格执行实名制，存在违规代办、冒领补贴等风险的金融机构，组织开展排查、检查并严肃问责。（区金融服务中心牵头，区财政局、人力资源和社会保障局配合）

　　（2）建立补贴资金金融机构代发业务综合考评制度，制定考评办法，明确考评标准，对代发金融机构履行代发协议情况、服务质量等进行综合考评，并加强考评结果运用。（区金融服务中心牵头，区财政局、人力资源和社会保障局配合）

　　14.实施绩效管理

　　区财政局强化补贴项目绩效目标管理，实现补贴资金绩效目标与预算同步审核、同步下达；对列入财政重点项目的，积极做好绩效监控和绩效评价工作。各补贴项目主管部门科学设定补贴项目绩效目标，定期采集绩效运行信息，开展自主监控和绩效自评。将绩效评价结果作为预算安排、政策调整以及加强和改进管理的重要依据；推动补贴资金绩效信息向社会公开，主动接受社会公众监督。（区财政局牵头，区教育局、民政局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急管理局、乡村振兴局、林业局、残联等配合 ）

　　三、有关要求

　　（一）提高政治站位。各成员单位要把“一卡通”管理工作摆到贯彻落实以人民为中心的发展思想、巩固党的执政基础的高度来认识，要与开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，精心组织，扎实推进，把好事办好、办实，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　（二）强化协同配合。各成员单位要各司其职、各负其责，加强相互沟通，共同研究解决推进工作中的重大问题，形成工作合力。各牵头单位对分工任务负总责，制定措施，分解任务，抓好组织协调；其他单位要根据各自职责分工，密切配合、积极支持，共同做好相关工作。

　　（三）加强督促指导。各成员单位要切实加强对本部门推进“一卡通”管理工作的组织领导，落实工作通报制度，对本系统梳理 补贴政策项目、部署应用“一卡通”系统、精准审核补贴对象、公开补贴信息等“一卡通”管理相关工作进行督促指导，及时研究解决本部门、本系统工作中遇到的问题和困难，确保“一卡通”管理工作取得扎实成效。