今年以来，我区法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市对全面依法治国和法治政府建设的决策部署。坚持党对全面法治政府建设工作的集中统一领导，严格执行龙安区法治政府建设实施方案，扎实开展好行政决策、行政执法、组织领导、矛盾纠纷行政预防调处化解等工作。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、主要工作

　　(一）切实加强对法治政府建设的领导。1、2023年以来，我区全面贯彻落实省市区关于法治建设的重大决策部署，严格履行法治建设“第一责任人”职责。严格加强党对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。充分发挥区、乡镇、（街道）两级党政主要负责人在推动法治建设中的领导作用。健全依法决策机制，为进一步规范领导班子的决策议事制度，提高会议效率，促进决策科学化、民主化和规范化。2、区政府常务会议听取法治工作汇报四次，积极协调、推动《龙安区法治政府建设实施方案》（2022-2025年）的落实。3、落实法治政府建设统计制度。及时统计并上报各乡镇（街道）、行政执法单位的法治政府建设进展情况。4、开展法治政府建设宣传活动。下发《龙安区创建全国（全省）法治政府建设示范区宣传活动方案》，细化分解宣传任务，明确责任分工，扎实推进创建法治政府建设宣传活动。5、按照《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅印发〈关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见〉的通知》（豫办〔2022〕20号），我区以做好统筹谋划布局为前提，以推进体制机制建设为保障，积极推动乡镇综合行政执法改革顺利开展。结合实际工作情况，以自然资源、城市管理、水利、农业农村、文化广电旅游、消防救援等6大领域72项行政处罚权为依据，细化各职能部门职责任务、形成各部门主动参与、强化协同的改革合力。6月5日，河南省人民政府关于安阳市开展乡镇（街道）综合行政执法工作的批复已下达，72项执法赋权清单即将下放到各乡镇。

　　（二)坚持依法决策。1、提升依法民主决策能力。落实《区政府工作规则》，坚持集体讨论，完善区政府常务会议和区长办公会议议题审核机制，坚持上会议题会前合法性审查，2023年合法性审查36项。2、充分发挥法律顾问作用。积极推行法律顾问和公职律师制度，重点执法单位法律顾问全覆盖，设立公职律师7人，法律顾问办理涉法事务361件，有效降低了行政单位的法律风险。

　　（三）积极开展服务型行政执法建设。1、为统筹推进我区服务型行政执法水平，锤炼执法人员理解和运用法条的能力，区司法局开展了“龙安区服务型行政执法知识测试”活动，我区共计190余人参加了测试。2、建立了区医保局、区税务局等两个服务型行政执法联系点和联络员制度。3、积极申报服务型行政执法示范点、依法行政示范单位和标兵。区法治办对服务型行政执法示范点、依法行政示范单位创建单位进行培育指导。4、22个单位建立行政相对人法律风险防控制度，各单位开展服务型执法培训81次培训1630人次；行政指导案件2153件。5、为打造良好的营商环境，激发市场主体活力和社会创造力，进一步改进行政执法，服务当前重点经济工作，积极落实《关于进一步改进行政执法 服务当前重点经济工作的指导意见》，落实和完善包容审慎监管，推行行政执法“四张清单”制度，制定并公布龙安区从轻处罚、减轻处罚、免于处罚、不予实施行政强制事项清单,推进新经济在法治轨道上有序发展。

　　（四）全面落实行政执法责任制。1、加强行政执法人员资格和证件管理。2023年共有129名执法人员新申领（含补办）执法证，10名监督人员新申领监督证。2、对乡镇执法证件进行统一注销后重新审理执法账户，统一办理执法证件。

　　（五）加大行政执法监督力度。1、以府院联动为机制平台，持续推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作，区政府区长主持召开行政诉讼“双下降”个案分析会2次，分管副区长、龙安法院行政负责人召开逐案分析会4次，分析全区行政机关败诉原因，明确下步整改方向，对各涉诉单位下发工作提醒函23份、督办函12份，有效遏制了败诉率上升势头。2、坚持日常监督和专项监督、主动监督和受理投诉举报相结合，实现对行政执法工作的实时、动态监督。今年以来，对行政许可（1960件）、行政处罚（1232件）、行政确认（1023件）等执法行为进行有效监督。3、认真开展重点领域案卷评查。与市司法局联合按照《河南省行政执法案卷立卷规范》《河南省行政处罚案卷评查标准》的要求对案卷进行了认真评查，共检查2022年6月1日至2023年5月31日前结案的行政许可案卷2份，行政处罚案卷12份。

　　（六）加强政府行政规范性文件管理。1、开展规范性文件专项清理。开展行政复议专项规范性文件清理工作，清理有关规范性文件0件。2、对现行有效的所有规范性文件进行核校，将重复备案、未备案、文件号、名称有误、格式不规范等进行清理，保留现行有效规范性文件30件。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。1、扎实做好行政复议和行政诉讼工作。今年以来，行政复议案件6件，处理行政诉讼案件93件。2、加大督促力度，有效落实行政机关负责人出庭应诉制度。3、落实矛盾纠纷多元化解机制，加强对13名专职人民调解员的培训，调处各类矛盾纠纷1025起。4、整合司法行政系统各项服务职能，推进公共法律服务体系建设，将全区134个法律工作者充实到辖区197个村（社区）担任法律顾问。

　　（八）提升政府工作人员依法行政能力。1、建立健全并严格落实领导干部学法制度。制定并实施区政府2023年领导干部学法计划，按期组织领导干部学法，进一步增强了运用法治思维和法治方式解决问题的自觉性。2023年，区、乡领导干部学法108次，参加学法的科级以上干部960余人次，其中区政府常务会议组织学法4次，法治专题讲座2次。2、加大法治培训力度。组织不同形式的领导干部专题培训82次，参加培训的科级以上干部700余人次。各部门组织行政人员培训68次，组织执法人员培训94次，参加人员3912余人次。3、举办龙安区法制机构人员暨行政执法人员培训班，各乡（镇）、街道及区直各执法单位分管领导、法制审核人员及行政执法人员等170余人参加此次培训会。

　　二、存在的主要问题

　　一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是制度执行不严，执法程序不规范。个别部门还存在贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度不严不实的情况，导致我区具体行政行为作出后被行政复议行政诉讼纠错率出现居高不下。三是执法队伍不强，执法能力不足。在历次组织行政执法资格考试及执法监督检查工作过程中，部分从事行政执法的工作人员，法律专业知识较欠缺，执法能力不足，所办理案件质量较差。

　　三、2024年工作计划

　　（一）进一步发挥好统筹协调作用，加大法治政府建设力度，推进各单位行政负责人履行法治政府建设第一责任人职责，落实每季度召开一次法治政府建设工作会议，定期研究依法行政工作，明确改进措施；落实每季度学法制度，深入学习习近平法治思想。

　　（二）加强行政执法监督。一是推进“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖；二是全面落实重大行政处罚决定备案审查制度；三是大力推进规范性文件备案工作。

　　（三）加强法制机构队伍建设，加大法制机构工作人员培训力度。

　　（四）加大创建力度，积极创建服务型执法示范单位、依法行政示范单位。

　　（五）加强法律顾问和公职律师管理，发挥更大作用。

　　（六）完善重大事项合法性审查机制和规范性文件审查机制。

　　（七）加强全区执法证件管理工作，加大全区行政执法人员培训力度，提高综合执法人员素质和工作能力。

　　（八）加强工作督查，定期通报工作开展情况。