一、政策背景与意义

　　（一） 应对老龄化社会需求

　　根据第七次人口普查，安阳市60岁及以上人口占比为18.32%，人口老龄化形势严峻，养老服务供需矛盾突出。《关于支持养老服务高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）旨在通过体系化建设，破解“养老难、养老贵”问题，规范养老服务工作，推动我市养老服务高质量发展，满足老年人多样化、多层次需求。

　　（二） 落实国家战略部署

　　根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《河南省养老服务条例》、《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（豫政办〔2023〕35号）、《安阳市人民政府关于印发安阳市积极应对人口老龄化工作方案的通知》（安政〔2020〕20号）及《安阳市人民政府关于印发安阳市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划的通知》（安政〔2022〕28号）精神，推动我市养老服务从“保基本”向“提质量”升级。

　　二、总体目标

　　以满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求为出发点和落脚点，以推进养老产业供给侧结构性改革为主线，聚焦健康养老产业重点领域和关键环节，突出融合发展、政策支持、主体培育、人才支撑，着力推动医养融合发展，着力推动养老机构多元化发展，着力推动养老产业品质化发展，培育发展新业态、新模式，构建健康养老产业体系，将养老服务产业打造成为我市经济增长的新动力、新优势。

　　三、工作任务

　　（一）强化场地保障和规划引领

　　保障养老服务设施建设用地，落实规划建设要求，整合盘活闲置资源。

　　（二）建立完善投融资体系

　　全面放开养老服务市场，创新金融支持，拓宽投融资渠道，推动金融产品和服务创新。

　　（三）加大政策支持力度

　　发挥市场主体作用，优化行政审批流程，开展养老机构等级评定工作，实施社区养老服务机构运营补贴政策，完善养老机构运营补贴政策。

　　（四）加强养老服务人才队伍建设

　　积极实施“人人持证，技能河南”行动，加强养老护理人员培训，建立养老护理人员岗位补贴制度，做好养老护理员工资指导价位发布工作，引导民办养老机构和组织合理确定养老护理员劳动报酬。

　　（五）规范运行管理和服务秩序

　　实行备案管理，强化运营监管，明确收费标准，健全退出机制，加强安全管理。

　　四、实施保障

　　（一）强化组织领导

　　各县（市、区）政府要把推进养老服务产业高质量发展摆上重要议事日程，履行主体责任，加强组织领导，健全工作机制。

　　（二）强化监督指导

　　将养老服务工作列入各相关单位年度绩效考核范围，引导各部门攻坚克难，确保目标任务顺利完成。

　　（三）强化宣传引导

　　总结推广好经验、好做法，加大宣传交流力度，共同推进养老服务产业高质量发展。

　　该《实施意见》通过系统性政策设计，既解决当前养老痛点，又布局未来产业方向。实施后可显著提升老年人生活品质，推动安阳成为豫北地区养老服务示范城市。