根据区委巡察工作统一部署，2024年7月29日至9月30日，龙安区委第一巡察组对区自然资源局进行了巡察。10月15日，区委巡察组向龙安区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　整改落实情况如下：

　　一、关于上届巡察存在问题的整改

　　1.主体责任履行不严。

　　反馈问题：局党组对巡察整改工作政治认识不足、站位不高、重视不够，统筹部署、督办落实不到位。查阅资料发现，班子会议记录中没有统筹安排巡察整改工作记录，没有专题研究部署，对整改工作落实情况未进行全过程监督指导。

　　整改情况：1、提高政治站位，切实加强对巡察整改工作重要性的认识。2024年10月15日成立巡察整改工作小组，统筹安排巡察整改各项事宜。党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署巡察整改工作。2、2024年10月25日召开专题会议部署，建立书记、分管班子成员、牵头责任部门、具体责任人四级整改架构，细化台账，对每个整改事项逐一研究，明确责任领导、责任部门、责任人等。3、各部门高度重视整改工作，对整改事项逐一销号。

　　完成情况：已完成。

　　2.整改工作流于形式。

　　反馈问题：区自然资源局提供的整改材料中缺少整改台账、整改报告以及相关佐证资料，只见到整改方案，但方案中的整改情况过于简单，存在文字整改现象。

　　整改情况：1、迅速行动，积极落实整改工作，结合工作实际，全面整改和重点整改相结合，2024年10月15日成立整改工作小组，层层压实责任，确保立行立改，整改到位。2、加强督促检查。建立书记、分管班子成员、牵头责任部门、具体责任人四级整改架构，定期召开整改调度推进会，责任人根据整改进度汇报整改情况，切实把整改落实作为重大政治任务去抓。分别与2024年11月1日、8日、14日召开三次推进会议。3、明确纪检部门负责整改材料收集管理工作。

　　完成情况：已完成。

　　3.整改成效大打折扣。

　　反馈问题：一是工作管理存在漏洞。

　　整改情况：1、2024年11月24日组织监察队相关人员开展巡查整改会议，会议上研究制定案卷归档制度及案卷查阅等制度。2、明确大队办公室一名同志负责档案管理工作，规定凡案卷查阅必须有主管领导签字。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是意识形态风险防控不够。

　　整改情况：1、已将意识形态工作纳入理论中心组学习内容，2、每季度召开意识形态专题会议，结合工作实际、采取靶向定位的方式，开展专题分析研判和风险排查化解工作。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：三是未严格执行国土资源监察巡查制度。

　　整改情况：1、2024年11月份成立局巡查监督小组，明确监督时间、内容和方式等。2、每月30日前召开巡查对接会议，汇报本月巡查工作进展情况，研究解决问题和困难。3、对巡查反馈违法问题，督导乡镇按时整改。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：四是中层干部未轮岗交流。

　　整改情况：我局有计划，分步骤推进干部轮岗交流，优化中层干部队伍结构，现已对保护保障中心、审批服务、地籍测绘负责同志进行轮岗交流。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：五是选人用人未审先用。

　　整改情况：选人用人严格依据《党政领导干部选拔任用条例》，具备大专以上学历，年度考核被确定为称职等次以上的，具有正常履行职责的身体条件。坚持德才兼备，任人唯贤，注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则。

　　完成情况：已完成。

　　二、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

　　4.学习贯彻不严不实。

　　反馈问题：一是政治学习浮于表面、流于形式。局班子会议“第一议题”的学习只登记了标题，没有具体内容;学习贯彻习近平总书记关于本系统本领域工作重要讲话和指示批示精神不及时，班子会议记录未体现相关学习内容。

　　整改情况：1、制定区自然资源局党组2024年理论学习中心组分专题集体学习计划表，将“第一议题”列入学习计划、领学计划，完善学习记录。2、及时收集整理习近平总书记关于本系统本领域工作重要讲话和指示批示精神。3、班子成员带头学习党的理论和政策，专本做好学习记录。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是主责主业学习欠缺。局内部业务培训、政策宣讲不到位。

　　整改情况：1、组织相关业务科室参加市局、省厅有关政策培训。2、2024年11月1日起全局人员参加省厅自然资源学习平台培训，按要求完成课时。

　　完成情况：已完成。

　　5.耕地保护政治责任扛的不牢。

　　反馈问题：土地整理、储备工作推进不足。巡察谈话、查阅资料发现，区自然资源局近三年土地整理工作缺项，缓解耕地保护压力举措不够、成效不理想。

　　整改情况：组织力量及时对辖区可供整治的土地资源进行排查，排查发现我区可供开发整治的土地资源主要集中在马家乡、善应镇两个区域，大部分属于丘陵坡度大于25度。根据省厅文件规定、结合龙安区客观实际，目前龙安区不具备土地整治条件。

　　完成情况：已完成。

　　6.自然资源系统监管“网”织得不密。

　　反馈问题：一是监管滞后。全区自然资源领域违法案件的排查多依赖上级卫片、图斑的推送，土地执法部门主动排查、提前预警工作不足。

　　整改情况：1、2024年11月份成立局巡查监督小组，明确监督时间、内容和方式等。2、每月30日前召开巡查对接会议，汇报本月巡查工作进展情况，研究解决问题和困难。2024年10月底已召开各乡办进一步加强巡查工作会议，固定乡村两级巡察人员，要求巡查率达到100%。3、对巡察反馈违法问题，督导乡镇按时整改。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是“一网两长”责任未压实。土地监管网格员作用发挥成效差，巡查完成率低、质量不高。

　　整改情况：1、强化网格监管体系，2024年10月底召开了会议再次明确和压紧压实区、乡（镇）、村各级网格长和网格员责任。2、压实巡查责任。扎实开展日常巡田工作。

　　完成情况：已完成

　　反馈问题：三是上下联动、部门协同、齐抓共管的监管格局未形成。沟通对接机制不健全。

　　整改情况：1、2024年11月份已制定案件移送制度、执法协作制度、信息共享等制度。2、加强与乡镇间协调配合，已明确各中队长为各乡镇案件指导员。3、2024年10月、11月对乡镇执法人员开展两次培训，培训内容为执法规程、土地管理相关法律法规等业务知识。

　　完成情况：已完成。

　　7.土地执法“牙齿”不利、震慑不足。

　　反馈问题：区自然资源局执法不严、短板明显。区自然资源局对执法工作统筹安排不够、监管不足、审核不严、培训及人员管理不到位。

　　整改情况：1、加强执法工作统筹规划、监管力度，严格审核流程，提高执法工作的准确性和公正性。2、加强执法人员的培训和管理，提升整体执法水平。每年不少于四次，目前已于2024年10月、11月开展培训两次，培训内容为执法规程、土地管理相关法律法规等。3、2024年11月份制定案卷归档制度、案卷查阅制度，明确大队办公室一名同志管理整理档案工作。

　　完成情况：已完成。

　　8.主责不清、家底不明。

　　反馈问题：局机关各部门沟通衔接机制不健全。

　　整改情况：1、局党组建立重点工作通报制度，各部门及时掌握政策，增强部门间沟通协调，建立常态化的联席会议机制。2、制定明确的工作流程和责任分工，确保每个环节都有明确的责任人和完成时限。

　　完成情况：已完成。

　　9.服务中心、保障发展能力需提升。

　　反馈问题：一是批而未供土地消化工作推进缓慢，项目建设用地储备不够充足。

　　整改情况：2024年，市政府下达龙安区批而未供消化处置任务482.607亩；截止2024年12月31日，我区批而未供消化处置任务完成490.12亩。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是村庄规划编制工作推动缓慢。

　　整改情况：深入贯彻2024年自然资源部和中央农村工作领导小组办公室联合印发《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》自然资发〔2024〕1号、河南省自然资源厅印发《关于切实做好村庄过后工作的通则》等文件部署，指导各地结合村庄发展实际，分类有序按需推进村庄规划编制。自然资发〔2024〕1号文明确提出，不盲目追求村庄规划编制“全覆盖”，不要求编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”。村庄规划应由村庄自治组织向乡镇级政府提出规划编制申请，乡镇级政府结合实际和规划编制经费情况进行评估后制定本辖区的村庄规划编制计划，并向区级自然资源部门备案。

　　完成情况：已完成。

　　10.意识形态责任压得不实。

　　反馈问题：一是意识形态工作责任制落实不力。

　　整改情况：1、及时学习上级意识形态领域通报精神，部署具体阵地建设、风险研判等工作，确保意识形态各项工作落实落细落地。2、将意识形态工作纳入党建工作责任，成立了意识形态工作领导小组，细化落实分工，形成齐抓共管。3、强化党员干部的意识形态工作学习教育，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容。4、强化“一岗双责”，要求班子成员抓好分管部门的意识形态工作，并将履行意识形态工作情况列为领导干部年度个人述职报告内容。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是意识形态风险防范化解不深不实。局党组对本单位本系统的风险隐患排查不深入，梳理的风险点与本单位工作实际结合不紧密。

　　整改情况：1、制定和完善意识形态风险防范化解工作机制，明确党组和党员干部在风险防范化解中的责任。建立健全风险监测预警、分析研判、应急处置等制度，确保能够及时发现和化解意识形态领域风险。2、召开意识形态风险化解工作会议，结合自然资源工作及当前舆情、采取靶向定位的方式，开展专题分析研判。3、将意识形态风险防范化解责任落实到具体部门和具体人。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：三是学习制度落实不到位。局理论中心组学习制度执行不到位，学习形式单一，多以领学为主。

　　整改情况：1、制定区自然资源局党组2024年理论学习中心组分专题集体学习计划表，将“第一议题”列入学习计划、领学计划，完善学习记录。2、及时收集整理习近平总书记关于本系统本领域工作重要讲话和指示批示精神。3、班子成员带头学习党的理论和政策，专本做好学习记录。

　　完成情况：已完成。

　　三、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

　　11.落实全面从严治党主体责任不力。

　　反馈问题：一是局党组统筹安排部署有差距，专题研究党风廉政工作会议安排部署不够明确。

　　整改情况：1、把全面从严治党工作列入局党组重要议事日程，每半年至少主持召开1次局党组会议专题研究全面党风廉政建设工作。2、实行全面从严治党台账管理，对每一项具体工作任务进行细化梳理。3、加强对党风廉政建设“两个责任”落实情况的日常管理和监督。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是以案促改成效不足。局党组以案促改工作不扎实，活动方案、个人剖析走形式。

　　整改情况：1、加强以案促改工作成效，从精选案例、深入剖析、制定措施、完善制度、加强宣传和强化责任担当等多个方面入手，形成全方位、多层次的工作格局。2024年10月中旬选取本系统典型案例，在全局开以案促改，再次敲响警钟。2、2024年11月份组织干部职工签订严谨酒驾、醉驾承诺书，对涉事干部进行警示谈话。3、组织观看警示教育片《警钟》。

　　完成情况：已完成。

　　12.落实监督责任有差距。

　　反馈问题：一是党内政治生活敷衍应付。近三年，部分班子成员对中层开展的廉政谈心谈话、述职述廉报告等记录雷同。

　　整改情况：1、明确职责，切实落实主体责任，将党风廉政建设各项任务落到实处。2、齐抓共管，班子成员认真履行一岗双责。3、2024年班子成员每季度至少对分管部门开展一次廉政谈心谈话。4、2024年12月中旬对第四季度廉政谈心谈话、警示教育开展情况进行督导，收集整理汇总。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是执纪监督不严。对重点部门部位的监管机制不健全，对关键人员的廉政教育缺失。

　　整改情况：1、多种形式加强对重点部门、岗位、人员的廉政警示教育。2、组织观看警示教育片《警钟》。3、12月中旬对第四季度廉政谈心谈话、警示教育开展情况进行督导，收集整理汇总。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：三是公车管理不规范。派车登记审批手续不完善，存在假期期间使用封存车辆现象。

　　整改情况：1、车辆管理安排专人负责，严格登记用车审批手续。2、假期期间明确封存车辆车牌号、值班车辆车牌号，动用值班巡察车辆必须登记出车时间、使用人、事由和交车时间。3、完善车辆管理制度。

　　完成情况：已完成。

　　13.财务管理有漏洞。

　　反馈问题：一是财务手续不完善，存在缺少报账员签字、凭证后未附协议、合同未签订日期或双方法定代表人未签字等现象。

　　整改情况：1、完善签字流程制度：明确报账员签字在财务流程中的关键作用和具体位置，规定报账员必须对所有凭证进行审核并签字确认，未经签字的凭证不得进入支付环节。2、建立审核机制：在报账流程中增加审核环节，由专人负责检查，对每笔报账业务的凭证进行全面检查，包括凭证的完整性、合法性以及报账员签字情况。对于缺少签字的凭证，及时退回并要求补充完善。并通知相关业务科室对之前合同未签订日期或双方法定代表人未签字等现象进行完善。3、强化责任追究，对故意不完善或多次不完善手续的相关人员进行批评教育，并视情况给予相应的处罚。

　　完成情况：已完成。

　　四、聚焦基层党组织建设

　　14.党建主体责任落实不严。

　　反馈问题：一是党建引领作用未充分发挥，存在重业务轻党建的问题。

　　整改情况：1、强化组织领导，在2024年9月份、12月份召开会议专题研究、部署党建工作，做好会议记录。2、根据市自然资源局和区直工委要求完成党建工作，分解任务，压紧压实党建工作责任。3、将党建和业务工作深度融合，加强阵地建设，做好党员干部教育培训。

　　完成情况：已完成。

　　反馈问题：二是学习教育不全面、不深入。开展警示教育期间仅按上级要求进行学习未深挖本部门本行业警示教育案例,学习教育效果不全面、不深入。

　　整改情况：1、扎实开展学习贯彻二十届三中全会精神培训。印发了实施方案，突出六个方面重点把握的内容和四条落实措施，动员部署实现全覆盖。2、抓好支部督学促学工作，及时收集活动资料，严格落实支部学习制度。3、2024年10月份开展身边典型案例警示教育学习，以案促改。及时收集整理组织学习本部门本行业警示教育案例，多种形式开展警示教育活动。

　　完成情况：已完成。

　　15.选人用人方面的问题。

　　反馈问题：中层干部长期不轮岗。多名股室负责人十多年未调整，工作积极性低;一般干部职工轮岗少，缺乏干事创业的热情。

　　整改情况：1、我局有计划，分步骤推进干部轮岗交流，优化中层干部队伍结构，现已对保护保障中心、审批服务、地籍测绘负责同志进行轮岗交流。2、加强教育引导，激发干部干事创业的内生动力。2024年12月份组织学习《安阳市激励干部担当作为宣传教育手册》。

　　完成情况：已完成。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：3392986。电子邮箱：longanguotu@126.com.

　　中共安阳市龙安区自然资源局党组

　　2025年3月24日