2025年10月28日在安阳市龙安区第五届人民代表大会常务委员会

第二十八次会议上

龙安区财政局局长 李俊生

主任，各位副主任，各位委员：

　　我受区政府委托，现将我区2024年度国有资产管理综合情况报告如下，请予审议。

　　一、全区国有资产总体情况

　　（一）企业国有资产（不含金融企业）

　　2024年，受全球经济不稳定加大和国内金融机构紧缩政策双重影响，区属公司资产负债结构出现较大变化，截止2024年未，区属三个国有公司资产总额76.90亿元，负债总额33.95亿元，所有者权益总额42.95亿元，资产负债率44.15%。资产总额同比减少2.09亿元，下降2.64%；负债总额同比减少3.43亿元，下降9.18%；所有者权益总额同比增加1.34亿元，增长3.22%；资产负债率同比下降3.17个百分点。

　　（二）金融企业国有资产

　　截至2024年底，我区暂没有控股、参股金融类国有企业。

　　（三）行政事业性国有资产

　　截至2024年底，全区行政事业性资产总额为25.52亿元，负债总额为4.93亿元，净资产总额为20.59亿元，与去年同期比较，资产和负债总额分别减少2.15亿元、2.60亿元，净资产增加0.45亿元，增长率分别为-7.76%、-34.46%和2.21%。其中行政单位资产总额为21.56亿元，事业单位资产总额为3.96亿元，分别占比84.46%、15.54%。从资产类别来看，主要有流动资产2.98亿元，固定资产4.03亿元（净值），在建工程14.72亿元，公共基础设施3.71亿元，其他资产（含无形资产、政府储备物质等）0.08亿元。从资产管理情况来看，2024年全区固定资产增加（原值）0.69亿元，其中新购0.17亿元，调拨0.41亿元，自建捐赠及其他0.11亿元；处置资产（原值）0.32亿元，其中事业单位改革无偿划转资产0.28亿元。

　　截至2024年底，全区土地类资产账面面积38.06万平方米；房屋构筑物账面面积36.03万平方米；车辆存量数量为302辆，其中当年新增5辆，处置15辆（其中参照问题车辆处置7辆）。

　　（四）国有自然资源及其他资产

　　1、土地资源情况

　　根据2024年度土地利用变更调查统计显示，全区土地面积36620.34公顷，其中湿地面积39.62公顷，耕地面积12323.63公顷，园地面积465.93公顷，林地面积9438.12公顷，草地面积3034.03公顷，城镇村级工矿用地面积7590.79公顷，交通运输用地面积622.76公顷，水工建筑用地面积54.89公顷，水域面积1329.79公顷。

　　2、矿产资源情况

　　我区主要矿产资源是煤炭和石灰岩、白云岩等非金属矿产，截止2024年底，辖区内煤矿企业2家，矿区面积11.42平方公里，保有煤炭储量5944.7万吨；非金属矿产企业9家，矿区面积 5.45平方公里，保有储量 33125.84万吨。

　　3、森林资源情况

　　截止2024年底，全区林地面积9381.03公顷，其中乔木林地面积2132.79公顷，占比22.7%，同期比增长8.6个百分点；灌木林地面积3043.38公顷，占比32.5%，同期比增长28.8个百分点；其他林地面积4204.86公顷，占比44.8%，同期比下降37.4个百分点。

　　4、水资源情况

　　全区水资源总量16649万立方米，其中地表水资源量12441万立方米，地下水资源量11382万立方米，地表水与地下水重复量为7174万立方米。

　　5、交通基础设施情况

　　截止2024年底，全区公路总里程588.42公里，其中国省干线总里程41.52公里，包括国道1条G341胶海线，全长25.19公里；省道2条S225安平线、全长9.05公里，S503安东线全长7.28公里;农村公路总里程546.9公里，包括县道11条103.29公里、乡道20条117.01公里、村道259条326.6公里。

　　6、文物资源情况

　　全区列入文物名录336处，其中国家级文物保护单位3处（灵泉寺石窟、小南海石窟、兴阳禅寺塔），省级文物保护单位8处，市级文物保护单位5年，县区级文物保护单位23处，其他文物297处。

　　7、社会保险基金管理情况

　　截止2024年底，全区城乡居民养老保险参保人数达12.37万余人，居民个人缴费1814.39万元；60周岁以上享受待遇人员4.18万人，全年发放养老金8624.82万元。机关事业单位养老保险全区参保单位259家，参保人数6720人（其中在职人员4375人，领取待遇人数2345人），全年发放基本养老金13533万元。失业保险参保单位987家，参保职工14699人，较上年同期新增加参保单位180家、1954人；发放失业保险金、失业补助金、代缴失业人员医疗保险费、职业技能提升补贴、一次性扩岗补助等待遇补贴276.06万元，惠及1346人次；阶段性延续降低失业保险费率，减免失业保险费288.51万元。

　　二、国有资产管理工作情况

　　（一）持续规范国有资产管理工作

　　持续加强全区国有资产管理工作，重点对单位资产配置、使用、处置等重点环节进行监督管理。规范单位闲置资产出租出借，在第三方资产评估的基础上，通过公共交易平台对外公开招租，确保单位出租出借国有资产的保值增值及安全完整。

　　（二）持续加强国有企业监管工作

　　按区委区政府要求，持续落实区属平台公司“三重一大”事项备案审批制度，开展年度经营业绩目标设置和考核制度。持续督促国有企业完善企业法人治理结构，健全市场化运行机制。支持公司千方百计加大优质项目资产的建设、变现、周转力度，盘活剥离低效无效资产。督促公司加大存量债务分类监管，主动作为用足贷款延展期政策，加大化债入库力度。扎实深入开展清廉国企创建工作。

　　（三）督促规范市政设施资产管理

　　按照要求，在部分行业主管预算单位开展市政基础设施资产清查、调整和规范，以摸清市政“家底”，确保存量市政基础设施资产科学确认、计量、记录和报告。

　　三、国有资产管理存在问题

　　（一）行政事业性国有资产方面

　　资产管理制度需进一步完善，公共基础设施等行政事业性国有资产管理制度有待持续加强。国有资产使用效率有待进一步提高，资产闲置、低效运转等问题依然存在。单位资产管理主体责任意识有待进一步加强。

　　（二）企业国有资产方面

　　政府支持平台公司发展机制还不够完善。公司优质资产少，无法形成规模效应。承担政府职能较多，无法专注公司经营。国企改革仍需深化，在全面推行经理层成员任期制、职业经理人制度、管理能力现代化等方面还存有一定差距。

　　（三）国有自然资源方面

　　主要存在的问题是执法力量薄弱，对违法行为打击力度不够，资源保护长效机制有待加强，资源数据共享机制有待完善。

　　四、上年审议意见和审计查出问题整改落实情况

　　我区2023年度国有资产管理情况综合报告于2024年10月31经区人大常委会审议通过，并于11月5日在区政府网站“政务公开-财政资金-财政审计”版块固定长期对外公开。

　　2023年度同级审计时未提及国资管理方面的问题。

　　五、国有资产管理工作下步打算

　　（一）齐头并进，推进资产管理提质增效

　　一是持续规范加强公共基础设施管理，摸清“家底”，推动资产管理高质量发展。二是持续落实“过紧日子”要求，加大资产盘活力度，规范督促单位闲置和低效资产市场化运作。三是加大资产管理制度落实，以单位内控报告编制为契机，提高单位资产年度盘点工作的高度自觉性。

　　（二）多措并举，持续提升国企管理水平

　　强化党建引领作用，把党的领导贯穿平台公司监管和清廉国企创建全过程。通过盘活存量资产，提升融资能力，引入战略合作方式实现平台公司有序做大做强。通过市场化模式公开招聘和遴选经济、金融、工程等各类专业人才，强化教育培训，提升业务技能。

　　（三）齐抓共管，加强自然资源保护利用

　　贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”的生态理念，加大自然资源保护利用力度，确保自然资源发挥最大社会经济效益。加大资源保护宣传教育，加强执法队伍建设。实行部门数据联动，积极做好数据共享工作。

　　做好国有资产管理工作，任务艰巨，使命光荣，意义重大。下一步，我们将在党的二十大和二十届二中、三中全会精神指引下，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，攻坚克难，砥砺奋进，不断提升我区国有资产管理水平，为服务好龙安区高质量发展作出新的更大贡献。