2025年在区委、区政府的坚强领导下和上级市场监管部门的关心支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进市场监管领域各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设主要工作要点及主要事项的完成情况

　　（一）深入推进“放管服”改革。持续优化企业开办流程。企业开办全流程压缩至0.2个工作日内办结。2025年，全区新设各类市场主体3375户，市场主体总量突破2.5万户大关。创新推行“迁移+变更一件事”办理模式，将市场主体准迁、迁出、迁入、变更登记等多个环节合并为一次申请，实行并联审批、限时办结。4月10日，为安阳涵海电气设备有限公司发放全市首张“迁移+变更一件事”营业执照。助力产业转型升级。主动对接全区产业发展布局，对重点招商引资项目、战略性新兴产业、高新技术企业开设“绿色通道”，提供“一对一”全程帮办服务。积极响应“高效办成一件事”政策，在全程电子化平台上线“个转企一件事”模块，推动我区19家个体工商户成功转型升级为企业。推进“双随机、一公开”监管。印发《安阳市龙安区市场监管领域2025年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》。截至目前，龙安区已开展本部门检查22项，跨部门联合检查49项。

　　（二）加大重点领域执法力度。筑牢食品安全底线。一是日常监管与专项检查协同发力，全年先后组织开展校园餐、网络餐饮、养老机构、肉及肉制品、农村假冒伪劣食品安全等多项专项整治行动。二是做好重大活动食品安全保障工作，针对全年各类重大会议、节庆活动、考试保障等时间节点，安排专业执法人员驻点监督，全程把控食材采购、加工制作、餐具消毒等关键环节，同步开展驻点单位食品安全专项抽检，确保重大活动期间食品安全零事故。筑牢药化械安全屏障。一是加大“两品一械”日常监管力度，制定年度监管计划，开展药品经营环节“清源”行动、医疗器械“僵尸”企业清理、化妆品经营企业“主体责任落实年”等专项行动，截至目前，累计检查“两品一械”经营使用单位545家次，出动执法人员1100余人次，立案查处案件24件，罚没金额26.3万元，清理医疗器械“僵尸”企业3家。强化民生保障，维护市场价格秩序。开展电动自行车充电收费专项整治，检查具有电动自行车充电桩收费的小区58家，立案查处价格违法行为6起，同时规范水气收费行为，对1家违规收费公司实施行政处罚。全面检查殡葬服务收费，重点整治自立项目收费、超标准收费等行为，截至目前，共检查殡葬服务单位56家次，开展行政指导8次，立案查处1起。加强重要民生商品价格监管，密切关注粮油肉蛋奶果等品类价格动态，严查哄抬价格、价格欺诈等违法行为。在“春节”“五一” 等节假日，对昆玉山等景区门票及停车场收费开展监督检查，规范旅游市场价格秩序。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强对全局法治政府建设的组织领导,将法治政府建设摆上全局工作的重要位置，认真贯彻落实区委区政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治建设工作，保证法治建设工作顺利开展。

　　（二）规范执法行为，提升监管执法效能

　　规范执法行为。一是规范行政执法程序。根据市市场监管局安排部署，2025年4月开始，实现所有行政处罚案件全部线上办理，一般程序案件审核率100%，执法程序更加规范，执法监督更有效。二是严格执行行政执法“三项制度”，依法依规公开行政执法信息，及时在河南省市场监管综合执法办案系统上向国家企业信用信息公示系统、发改委双公示平台公示行政处罚信息，提高行政执法透明度和公信力。全面推行执法全过程记录，规范行政执法行为，执法人员在进行执法监督检查、调查取证、送达执法文书时，做到亮证执法、文明执法；注重加强法制审核能力建设，做好重大执法决定法制审核,集中讨论重大、复杂、疑难行政执法决定，切实保证行政执法决定严格依法作出。三是持续规范部门权责清单，对权责清单进行动态调整。四是规范行使行政处罚裁量权。学习贯彻执行《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》《河南省市场监督管理局关于印发河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知》等，进一步明确执法人员权力边界，保证执法行为公平公正。五是推进服务型行政执法建设和包容审慎监管。大力推行精准执法、柔性执法。坚持教育与处罚并重，通过责令改正、批评教育、行政指导、约谈提醒等措施，督促市场主体等监管对象依法合规开展生产经营活动，及时引导自我纠错、消除或者减轻违法行为的社会危害后果。

　　加强执法队伍及法律顾问制度建设。一是强化执法人员资格管理。为规范执法主体资格，加强执法队伍建设，认真做好执法证动态管理，注重实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，及时完成执法证件新办、换证、注销等工作。二是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问1名，为我局重大决策、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

　　加强重点领域执法力度。日常监管与专项检查协同发力，聚焦群众关切，全年先后组织开展校园餐、网络餐饮、养老机构、肉及肉制品、农村假冒伪劣食品安全、药品经营环节“清源”行动、医疗器械“僵尸”企业清理、化妆品经营企业“主体责任落实年”、电动自行车充电收费等多项专项整治行动，严厉打击各类违法行为，全年查处各类违法案件52件，有效维护市场秩序；强化抽检监测预警，全年累计完成食品安全监督抽检945批次，快检1191批次，对不合格产品及时处置，核查处置率达100%。

　　（三）深化普法宣传，筑牢法治思想根基

　　强化执法人员业务培训，提高法治意识和执法水平。根据市场监管工作实际和执法人员需求，通过专题培训、视频会议等多种形式加强对法律法规和政策文件的解读学习，推动执法队伍提升素质能力、锤炼过硬作风。依托市场监管总局网络学院等网络平台学习法律法规及业务知识，完成规定学分及培训课时，全面提升干部队伍综合素质。同时，积极组织组织执法人员参加行政执法公共法律知识考试、执法资格考试，以赛促训。

　　加强法治宣传教育，营造依法行政良好氛围。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、食品安全宣传周、药品安全宣传周等重要时间节点，紧紧围绕消费维权、食品和药品质量安全、知识产权等主题，通过设立咨询台、发放法律知识手册、张贴海报、召开行政约谈会、举办培训讲座等形式集中开展大规模普法宣传活动。组织开展形式多样的普法宣传活动20余次，发放宣传资料1500余份，向商户和群众普及市场监管领域法律法规知识，切实增强监管对象的法律意识，提高群众的法律意识和维权意识，努力营造依法行政、守法经营、依法维权三方共赢的法治环境。

　　（四）优化法治服务和市场营商环境

　　持续优化企业开办流程。围绕“龙安万达”重点项目，建立注册登记前置服务机制，提前介入、全程跟踪，提供“材料预审”“秒审秒批”等服务，实现即报即批，确保项目及时落地。

　　牵头推动全区“双随机、一公开”监管工作。推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类融合，实施差别化监管，进一步优化行政监管机制，促进企业诚信守法经营。

　　（五）强化监督，化解矛盾纠纷

　　落实执法监督工作机制。一方面积极通过12315平台、信访等形式，接受群众投诉举报及社会监督；另一方面加强内部监督，认真做好行政处罚案件法制审核，落实重大案件集体讨论制度。加强行政执法日常监督工作，组织开展执法案卷评查，同时积极参与市、区司法局组织的执法案卷评查工作，对评查发现的问题及时进行整改，不断提高行政执法案卷质量。

　　做好行政复议答复、行政应诉工作。被提起的15余起行政复议案件均得到有效办理，均维持行政执法决定或者驳回申请人的复议请求。

　　依法处理消费投诉纠纷。规范投诉举报处理流程，对投诉依法依规调解，受理投诉举报咨询件1039起，调解纠纷137起，为消费者挽回经济损失约27213.19元。

　　三、存在的问题与不足

　　当前市场监管领域点多面广且业态复杂，加之法律法规、行业标准更新迭代频繁，新类型案件不断涌现，部分执法人员存在知识更新不及时、法条理解不透彻、存在法律适用难、取证认定难等问题，依法行政能力有待进一步提升；部分领域安全隐患依然存在，风险防控压力大。

　　四、下一步工作计划

　　2026年我局将继续以习近平法治思想为引领，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

　　（一）聚焦市监职能，不断优化营商环境。继续全面推进“双随机、一公开”监管模式；继续深化商事制度改革，优化市场准入准营；继续大力扶持企业发展，做好知识产权的发展和指导工作；继续做好食品、“两品一械”价格等安全监管工作；加大专项检查、联合检查力度，继续依法打击各类违法行为，维护市场公平竞争秩序；持续推行涉企“综合查一次”，完善分级分类监管机制，减少对企业干扰，提升监管效能。

　　（二）加大学法普法力度，营造良好社会法治化氛围。继续强化领导带头尊法学法守法用法，加大培训力度，针对案件核审、案卷评查、行政复议和行政诉讼中遇到的难点问题，有针对性地开展法律法规和业务培训，增强执法人员的法治意识和程序意识，提高执法人员办案质量。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。