东风乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神为引领，在区委、区政府的正确领导下，积极响应文件精神，围绕《中共安阳市龙安区委 安阳市龙安区人民政府关于印发<龙安区法治政府建设实施方案（2022—2025年）>的通知》，对2025年度法治建设工作进行了梳理总结。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，完善法治政府组织保障

　　一是深入开展习近平法治思想学习活动。全面落实《安阳市落实领导干部应知应会党内法规和国家法律及地方性法规规章清单实施方案》，以学习习近平法治思想学习为抓手，将党内法规和法律法规纳入乡党委理论学习中心组重点学习内容，年度学习12篇次以上，对机关干部、村党支部书记开展经常性教育培训。二是开展普法宣传，营造浓厚法治宣传氛围。开展党内法规学习宣传活动，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加大典型案例警示教育，将平安建设与普法工作结合，整合法治宣传、人民调解等职能，开展主题法治宣传教育，部署法治宣传线上线下并行，开展普法活动40余场次。三是双重结合加强人员培训。培育以村“两委”、党小组长、网格员为重点的“法治带头人”，组织乡、村两级干部开展法治集中交流研讨6场，增强基层干部运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷、化解基层各种矛盾的能力。

　　二、推进服务型政府建设，提高政务服务效能

　　东风乡便民服务中心严格按照市、区行政审批和信息管理局要求，明确政务服务“有诉即办”诉求响应工作范围、迅速设置“有诉即办”窗口，建立受理、办理、反馈、回访规范的闭环工作机制和工作台账，实行“有诉即接、有诉即应、有诉即办、有诉必办”，并结合“一窗”受理窗口设立“有诉即办”“便利老年人”“一件事”三合一综合窗口，占窗口数量的总数的20%（除去潮汐窗口、自助服务窗口），设置24小时自助服务区。年度乡级办件量11694件，村级额外事项10367件，群众办事不出村119件，一枚印章管审批695件，全区通办9件。落实“高效办成一件事”施行，开展多形式的宣传推广，通过制作宣传海报、大厅显示屏播放等方式对首批上线的45个“高效办成一件事”进行宣传，借助便民服务公示宣传栏及人员密集区域对45项“一件事”进行公示，着力提升辖区群众对“高效办成一件事”的知晓程度。目前我乡33个村级便民服务站都已配备了电脑、高拍仪、彩色打印机等设备，方便实现材料的线上传递。同时依托电子政务网，完善便民服务信息平台。每个村配备1名帮办代办人员，对村代办员进行集体培训2次，讲解基本政策、办事流程、政务服务网络使用等，提升代办员的服务质量，确保帮办代办有专人负责。设立“群众办事不出村”事项清单，服务事项公开透明。

　　三、健全依法行政决策制度

　　一是严格落实重大行政决策程序。在乡级层面，将法治政府建设和依法行政工作纳入党政班子会的议事日程，严格落实“三重一大”制度和重大决策风险评估、合法性审查、征询法律顾问意见等程序。在村级层面，在党组织领导下落实好村民自治制度和“四议两公开”工作法。进一步提高依法行政意识，建立领导包案、诉前诉中调解制度，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度并积极参与案件化解，促进依法行政和公正司法的效能叠加。二是落实政府法律顾问制度。为保证行政决策合法，积极落实政府聘用法律顾问在合同审查、法制审核、纠纷化解、法治宣传等方面的作用，在订立合同、重大行政案件法制审核、涉诉及信访案件纠纷中发挥法律顾问的积极作用。

　　四、落实综合行政执法及法制审核制度

　　一是硬件保障到位。按要求建立了“五室一库”、工作制服、配备公务执法车及执法记录仪16台，确保硬件配置符合工作开展需要。二是选配精兵强将。围绕消防、城管、农业农村等东风乡执法重点，从相关科室抽调业务骨干充实执法大队，目前办理证执法人员24人，专兼结合、分工明确、统筹有力。三是执法改革深化。全面落实“一支队伍管执法”要求，依据《安阳市人民政府关于优化调整赋予乡镇（街道）行政处罚权的通知》及上级要求，优化调整后现承接交通运输、水利、消防、农业农村等4大领域34项行政处罚权，实现执法事项清单化管理。推行“综合查一次”改革，整合多部门检查事项，截至今年，累计开展行政处罚执法行动50余次。四是推进执法规范化建设。落实执法人员持证上岗制度，落实执法三项制度。推广“说理式执法”，加强对堵塞、占用消防通道和违建的整治工作，嵌入普法教育，现场劝导教育400多起，落实普法责任制，推动“处罚一案、教育一片”效果。

　　五、完善突发事件应对体系及处置

　　一是完善突发事件应对制度。完善村级预案，明确风险点、预警信号、责任人、疏散路线、安置点、应急物资、信息报告流程等关键要素，畅通信息报送渠道，确保灾情险情第一时间发现、第一时间报告乡指挥部。强化责任体系构建，健全安全生产“三全管理”机制分包体系、成立消防安全工作领导小组，明确各村、企业消防安全责任人，与“网格化”监管制度结合。二是落实专兼职应急救援人员配置。设置专职岗位，配备具备相应专业知识和应急处置经验的工作人员，负责日常应急管理、预案管理、风险监测、综合协调等工作。目前乡应急队实有队员30人，原则上要求每个村常备应急力量不少于15人。三是健全应急处置体系。提升村级应急处置能力，开展针对性培训演练，推进消防安全监管向居民小区、“九小场所”延伸，组织物业公司、网格员对辖区疏散通道、私拉乱接等常见安全隐患开展常态化排查。本年度网格员、一队一中心共开展巡查4678次，培训727家、指导671次，发现并整改安全隐患3615处，开展防汛、防震应急演练36次，消防安全应急演练11次，提升协同处置能力。

　　六、加强信访矛盾调处化解工作

　　一是预防法治化。通过制定《东风乡信访网格化管理制度》，发挥信访网格化管理及一站式矛调机制在邻里纠纷化解作用。召开信访工作联席会议，研判突出问题、形成处理意见，坚持召开不安定因素排查和消除会议。一站式矛调中心运用“三不五到我来管”工作法，将司法、公安联动进行矛盾纠纷调解。二是受理办理法治化。坚持领导信访接待日制度和建立约访制度，坚持乡主要领导接访制度，由党委书记、乡长周一、周三接访，县级包乡领导周三接访，并提前公示。加强信访接待大厅规范化运行、来访事项规范化办理。三是维护秩序法治化。依法依规打击缠访闹访、非访越访，严格落实“四应四不”和依法分类要求，对信访突出的村进行约谈。坚持召开排消会，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，主动化解矛盾。

　　七、存在的问题和不足

　　一是法治人才队伍建设亟待加强。乡级法治工作力量不足，乡、村干部运用法治思维、法治方式解决问题能力不足。乡、村两级法律顾问作用发挥不充分，参与矛盾化解的主动性不足，难以满足基层法治建设的实际需求。二是信访工作法治化水平不高。群众对《信访工作条例》不够了解，部分群众将信访视为万能维权方式，少数人借信访之名谋取不正当利益，存在涉法涉诉案件回流信访渠道，增加矛盾化解难度。三是群众法治意识和用法能力有待提升。部分群众法治意识淡薄，遇到矛盾纠纷时倾向于通过私下协商、信访等方式解决，不愿通过法律途径维权，针对农村特殊群体的精准普法开展较少，村规民约缺乏可操作性和约束力。四是基层应急管理信息化水平待提升。突发事件应对预案的针对性和可操作性待进一步打磨，实战检验不足，基层应急管理信息化、智能化手段应用水平待提升。

　　八、下一步工作计划

　　一是持续提升法治素养。坚持学习贯彻习近平法治思想，持续深化党委理论学习中心组法治专题学习，加强农村青少年、老年人等群体的法治教育，提升全民法治意识。对《信访工作条例》等内容做好宣传，引导群众依法、逐级、有序来信来访。二是建强人才队伍。加强村级法律明白人队伍建设，建立常态化培训机制，提升其业务能力和法治素养，完善法律顾问考核机制。三是提升乡村法治治理效能。规范村级重大事项决策程序，落实“四议两公开”制度，确保村级事务决策合法合规。深化法治乡村示范创建，以点带面提升全乡法治乡村建设水平。