2025年，区司法局法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，深入推进依法行政，全面建设法治政府，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为全区高质量发展提供了有力的法治保障。

　　一、工作开展情况

　　（一）坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。一是扎实履行第一责任人职责。通过召开现场述法会，以“述”明责、以“评”促干，层层压实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将法治政府建设纳入区政府常务会议重要议题，今年共召开8次专题会议，研究了规范性文件清理、规范涉企行政执法、行政诉讼“双下降”等工作，听取全区乡镇综合行政执法工作情况汇报和全区法治政府建设情况汇报，及时协调解决法治政府建设工作中的重大问题。二是提升领导行政能力。研究制定了龙安区2025年度学法计划，扎实开展了学法活动，先后组织学习了《安阳市政务服务条例》《河南省安阳殷墟保护条例实施细则》《安阳市大气污染防治突出问题量化问责办法》《中华人民共和国民营经济促进法》《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》《河南省南水北调饮用水水源保护条例》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法律法规。

　　（二）聚力良法善治，优化依法行政制度供给。一是健全法律顾问制度。充分发挥法律顾问作用，积极推行法律顾问和公职律师制度，严格规范政府法律顾问的选聘管理和监督考核。全区执法单位聘请法律顾问35余人，有效降低行政单位的法律风险。今年共召开4次重大行政决策法律问题研讨会，会同法律顾问对法律问题进行全面分析研判，并提出针对性的法律意见和建议。二是依法决策机制健全。严格实施《区政府工作规则》，坚持上会议题会前合法性审查，今年共合法性审查40件。三是加强规范性文件管理。进一步规范政府合同监管。突出强调政府合同审查质量和效率，实行“区司法局+律师事务所+法律专家”的审查模式。今年共审查区政府规范性文件1件。开展了妨碍统一大市场建设的政策措施和民营经济促进法涉及规章规范性文件集中清理工作，对截至2025年7月31日前77件行政规范性文件进行全面梳理排查。其中，拟保留44件，拟废止33件。9月份，对乡（镇）办司法所进行了规范性文件合法性审核工作培训。

　　（三）健全执法体系，推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。根据《河南省行政执法证件管理办法》，开展全区行政执法证件清理，新申领行政执法证件70个，注销执法证件38个，到期换证429个。积极推进行政执法电子证件申领工作，区本级共成功申领400个。

　　（四）强化监督制约，促进行政权力规范透明运行。一是开展规范涉企执法专项行动。成立涉企执法专项行动工作“双专班”，明确职责分工，统筹协调推进监督工作。二是开展涉企行政执法监督。召开全区规范涉企执法专项行动推进会2次，对开展规范涉企执法专项行动工作进行了安排部署，对如何理解涉企安全检查和行政检查的区别与联系做了系统培训。开展涉企检查“伴随式”行政执法监督3次，全过程参与执法活动。马投涧司法所、龙泉司法所分别对马投涧镇综合行政执法大队和龙泉镇综合行政执法大队开展涉企检查“伴随式”行政执法监督。区行政执法监督工作专班深入区城市管理局，通过召开座谈会、查阅涉企行政处罚卷宗等形式开展涉企执法监督工作。三是开展案卷评查。组织开展2025年行政执法案卷评查，抽取生态环境、城市执法、应急管理、消防等执法领域2025年1月以来已办结的涉企行政处罚案卷17本，针对评查中查找出来的问题要求限期进行整改,目前均已整改到位。四是严格审查备案。落实《龙安区法治政府建设领导小组办公室关于加强重大行政处罚备案审查的通知》等文件要求，及时将重大行政处罚决定进行备案审查。今年全区共有重大行政处罚案件3件在司法部门进行了备案。五是做好涉企行政检查任务计划备案入库工作。按照市发改委和市司法局下发的《关于加快推进全市营商环境“扫码入企”检测管理工作落实的通知》文件要求，督促全区涉企行政执法部门通过“涉企行政检查公示专栏”等渠道向社会公布本部门行政检查事项，对未公示单位的部门下发提醒函督促各单位按照要求进行公示，确保后续顺利开展涉企行政执法检查工作。

　　（五）全力推进府院府检联动工作，切实降低行政诉讼发案量和败诉率。一是开展中小企业账款案件专项清理行动。相关单位定期报送情况汇报，制定还款计划，府院联动办公室进行监督推进。二是持续推进行政诉讼“双下降”工作。区政府主要领导多次主持召开行政诉讼“双下降”工作会，亲自安排部署工作，对案件集中研判，明确化解思路。截至目前，共召开行政诉讼“双下降”工作会12次，下发行政诉讼通报8期，拟立案工作提醒函27份，新立案工作提醒函13份。三是持续推进府院府检联动工作。6月份召开了府院府检联动联席工作会，传达了市2025年府院府检联动联席会议精神，研究确定了区级重点问题事项清单，并对重点问题事项清单做了详细安排部署，合力推动我区府院府检联动重点问题事项清单落到实处。

　　二、存在的问题和不足

　　2025年我局法治政府建设虽然取得了一些成绩，但还存在一些问题和不足：

　　一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

　　二是行政执法规范化监管力度不够。对行政执法制度贯彻落实督导不到位，部分执法单位和执法人员对涉企行政执法法律法规、政策标准理解不深、掌握不全面。

　　三是执法队伍专业化建设有待加强。基层执法人员法治素养和专业能力参差不齐，法律业务水平不足。行政执法协调监督、业务指导、案卷评查等工作不够常态，对重点领域执法监管跟进不紧，与严格规范公正文明执法的工作要求仍有差距。

　　三、下一步工作打算

　　一是进一步发挥好统筹协调作用，加大法治政府建设力度，推进各单位行政负责人履行法治政府建设第一责任人职责，落实每季度召开一次法治政府建设工作会议和每季度学法制度，定期研究法治政府建设工作。

　　二是加强法治机构队伍建设，加强全区执法证件管理工作，加大法治机构工作人员和执法人员培训力度。

　　三是加强行政执法监督。一是持续推进涉企行政执法工作。规范行政检查，将监督规范涉企执法检查作为一项监督重点，按照行政检查基本格式文书相关要求，规范涉企执法检查。二是推进“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）全覆盖。三是全面落实重大行政处罚决定备案审查制度。

　　四是全力推进府院府检联动工作，提升行政争议源头治理能力，加强诉前诉中调解，切实降低行政诉讼发案量和败诉率。

　　五是严格落实《河南省政府法律顾问指导监督工作办法》文件要求，加强全区各部门法律顾问的聘用，加强对法律顾问发挥作用的考核，积极推进公职律师的设立，发挥公职律师的作用。

　　六是完善重大事项合法性审查机制和规范性文件审查机制，及时进行备案审查。