2024年，龙安区发展和改革委员会在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设的部署要求，将法治建设与发展改革中心工作同部署、同落实，持续提升全委干部职工的法治意识和法治素养，切实增强依法决策、依法管理和服务社会的能力和水平，为发展改革工作高质量开展提供了有力法治保障。现将主要工作情况报告如下：

　　一、2024年工作完成情况

　　（一）提高学法用法理念，落实全体干部学法制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。紧紧围绕建设更高水平法治龙安的目标要求，组织全委干部深入学习《习近平法治思想学习纲要》《政府投资条例》《优化营商环境条例》《河南省社会信用条例》等内容，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、依法行政、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　（二）抓服务提质效，持续优化营商环境。一是建立专班调度机制。聚焦营商环境重点领域和核心指标，成立工作专班，牵头开展指标日常调度，协调解决日常工作中的重大问题，确保各项指标持续优化。二是建立清单整改机制。围绕省评反馈问题和短板弱项制定任务、问题、责任、措施“四个清单”，明确整改任务，细化整改措施，实行台账管理、逐项销号，确保各项任务整改到位。三是建立联合督办机制。由区督查局、区纪委、区营商中心等部门组成工作组，聚焦省评问题整改、综合配套改革、优化攻坚等营商环境重点工作任务，实行联合督办，确保各项任务落地、落细、落实。四是开展营商环境特色创新提升专项行动。制定《龙安区营商环境创新提升“一特色一指标一经验”实施方案》，积极推行经营主体“代位注销”，破解特殊经营主体注销难问题，为4家企业办理代位注销业务。全面推进“一件事一次办”，采取“一把手走流程”、座谈走访等形式，发现问题28个，协调解决9个，向上级反馈问题19个。五是提升案件办理质效。严格落实营商环境违法案件调查处理机制，建立“快速响应、案件跟踪、特事特办、案件回访”工作机制，切实维护市场主体合法权益。2024年，接到省营商投诉举报平台转办案件4件，已办结4件，办结率100%。

　　（三）强化信用监管，加强社会信用体系建设。一是加强普法宣传，营造诚实守信的浓厚氛围。通过向过往群众和临街商户发放信用宣传手册、诚信宣传袋等，广泛宣传诚信理念、诚信经营、征信的重要性以及《河南省社会信用条例》等征信知识和相关法律法规，扩大社会信用体系建设工作知晓率，营造知信、守信、用信的良好氛围。二是深入开展分级分类监管。各职能部门参考使用省级公共信用综合评价结果，实施信用分级分类监管，覆盖劳动保障、教育、城管、水利、农业、税务、道路运输、大气污染防治、市场监管等45个行业领域，对不同的信用状况的监管对象进行分类分级监管，对信用好的监管对象降低“双随机、一公开”监管抽查比例和频次并实行守信激励，对风险高的监管对象提高抽查比例和频次。三是拓展信用报告应用场景。在政府采购、审批备案、评优评先、环境保护、税务、食品药品、水利、入职考试、资质审核等14个领域通过各级信用信息共享平台、信用网站查询使用信用报告，实行联合奖惩。四是全面推动信用修复“一件事”。制定《龙安区信用修复“一件事”实施方案》《企业上市合法合规信息核查“一件事”实施方案》，建立“双书同达”信用修复机制，开展信用修复专项治理行动，组织行业部门帮助指导失信企业及时进行信用修复。截至目前，全区线上线下“高效办成一件事”已累计办结329件。五是加强培训指导。通过集中培训和精准对接指导等方式完整准确归集录入公共信用信息，今年以来，归集各类信用信息8万余条，其中“双公示”3265条，其他类行政管理信息41661条。

　　（四）强化安全生产监管，依法履行能源领域安全生产监管职责。一方面，常态化开展安全生产宣传教育。积极组织开展应急科普宣传、安全生产培训、安全“五进”宣传、安全生产警示教育等活动，2024年以来，龙安区发改委共开展安全生产宣传教育10次。同时，为提高能源领域企业应急处置能力，组织能源领域电力、油气管道企业开展应急演练1次，对企业负责人开展警示教育6次。对马家乡安阳诺丁光伏电站、中晖光伏电站、善应镇中晟光伏电站开展专项安全生产、消防安全隐患排查，强化安全防范，普及安全知识。另一方面，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。龙安区发改委积极组织开展隐患排查工作，制定《龙安区电力、油气长输管道安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，召开安全生产专题会议，采取“领导+专家”检查方式，开展安全生产、消防安全督导检查，建立整改台账，对于发现的问题，按照工作流程对限期整改问题向企业下达问题整改通知单，明确整改要求、整改时限和责任人，定期、不定期复查,切实抓好隐患闭环整改。专项行动开展以来，龙安区发改委共组织企业自查12家（次），单位排查30家（次）。

　　二、存在的问题和不足

　　一是法治思维和依法行政能力有待进一步提升。部分干部对运用法治思维和法治方式解决发展改革领域复杂问题的意识还不够强，习惯于按惯例、凭经验办事，对法律法规的学习停留在“知道”层面，距离“精通”和“善用”还有差距。特别是在面对新业态、新模式的监管服务时，法治思维的前瞻性和系统性略显不足，有时存在“重政策推动、轻程序规范”的倾向。

　　二是行政审批与监管的规范化水平仍需提高。在行政审批方面，个别事项的办理流程、申请材料清单仍存在优化空间，对上级取消、下放的审批事项承接落实有时不够及时、到位。存在“重审批、轻监管”的惯性思维，事中事后监管的方式比较单一，主要依靠书面检查、定期抽查，运用“双随机、一公开”、信用监管等新型监管手段不够熟练。

　　三是法治宣传教育的针对性和实效性不足。普法宣传形式较为传统，多采用发资料、挂横幅、集中培训等方式，运用新媒体开展精准化、互动式普法不够。普法内容与企业发展、群众关切的结合不够紧密，例如对节能审查、招投标、价格管理等重点领域的政策法规宣传解读不够深入。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续提升法治思维和依法行政能力。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和全委干部年度学习计划，每季度至少组织一次法治专题学习，重点研读与发展改革工作密切相关的法律法规。坚持领导班子带头尊法学法守法用法，将法治素养和依法履职情况纳入干部年度考核评价体系，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

　　（二）深化行政审批与事中事后监管规范化。对照上级清单动态调整本委权责清单和审批事项办事指南，进一步精简申请材料、压缩办理时限，坚决杜绝违规增设前置条件或变相审批。全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索信用分级分类监管，对诚信企业无事不扰，对违法失信企业强化监管。主动对接市场监管、住建、城管等部门，建立联合检查、信息共享、结果互认机制，切实解决重复检查、多头执法问题。

　　（三）增强法治宣传教育的针对性和实效性。在用好传统宣传栏、宣传册的基础上，积极运用微信公众号等新媒体平台，定期推送法律法规解读、典型案例。围绕节能监察、招投标监管、价格监测、优化营商环境等重点业务，送法进企业、进社区、进项目现场，精准回应服务对象法治需求。完善学法制度，采取业务骨干领学、法律顾问答疑等多种形式，提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

　　（四）加强执法队伍建设，持续优化营商环境。持续做好市场主体满意度调查工作。对市场主体反馈的意见建议，积极解决推进。注重问题解决实效，了解市场主体对营商环境的感受和诉求，不断提升市场主体满意度和获得感。规范行政执法制度，坚持依法行政，健全执法人员常态化培训机制，重点加强法律法规、执法实务等专业培训。优化执法力量配置，推动执法规范化建设。