龙安区应急管理局关于2024年法治政府建设情况的报告
2024年,在区委、区政府的正确领导下,在市应急管理局精心指导下,全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产重要指示精神,紧紧围绕“三零”创建工作中“零事故”的目标要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,进一步压紧压实安全生产责任,以最严责任、最强措施抓好应急管理各项工作。全区大局形势稳定,危化、非煤、工贸等领域实现零事故、零死亡,我区无因灾死亡、失踪人口事件发生。
一、健全行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法
按照省、市要求,我局研究制定了年度安全生产监督检查计划,进一步明确工作责任,细化监管措施,对列入年度检查计划的辖区各行业领域生产企业依法依规进行安全监管执法检查,并及时将相关执法数据上传至中华人民共和国应急管理部“互联网+执法”系统。持续采取严格、精准、规范执法措施,严厉打击各类安全生产领域违法行为。每年从办理的安全生产行政处罚案件中筛选、典型案例向社会公布,以案普法,强化警示教育。
为进一步提升执法效能,切实减轻企业负担,根据安阳市龙安区市场监管领域年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案,我局联合区市场监管局开展工贸领域“双随机、一公开”执法检查行动。抽取辖区内工贸企业进行检查,重点检查企业的双重预防体系建设、安全生产管理制度、应急预案编制及演练、特种作业人员证件、安全设施设备、三全管理等落实情况。并将此次执法检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行了公开公示,接受社会监督。
二、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
(一)完善突发事件应对制度
修订了《安阳市龙安区突发事件总体应急预案》《安阳市龙安区地震应急预案》,制定了《安阳市龙安区防范低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》等预案,抓好乡镇政府和各成员单位应急预案的动态管理,督促做好预案修订报备工作。建立完善了区、乡(镇)、村(社区)三级预案体系。
(二)提高突发事件依法处置能力
一是强化应急通信平台建设。我区坚持把推进基层应急管理体系和能力建设作为推动应急管理工作整体提升的重要抓手,投资300万元建立了应急指挥中心,进一步发挥应急指挥中心枢纽作用,提高突发事件处置效率。各乡(镇)街道均已建立应急通讯平台,与市、县应急指挥平台实现互联互通。二是建立救援队伍。依托消防、卫生等部门,建立地震应急专业救援队伍,配备救援装备,并联合开展了应急培训和演练。积极拓展志愿者队伍,辖区志愿者队伍建设实现“一村(社区)一覆盖”,辖区100%村(社区)建有志愿者队伍。三是建立灾情速报队伍建设。辖区各乡(镇)街道已按要求成立灾情速报队伍。各行政村(社区)灾情速报人员至少1名,区、乡、村三级灾情速报队伍联通率达100%,灾情信息报送渠道畅通。四是开展防灾减灾宣传演练。组织各相关部门联合开展灭火救援综合应急演练、森林防灭火演练、防汛抗旱演练等演练活动,通过开展防灾减灾演练活动,进一步提升了全区应急实战处置能力。
充分利用5·12全国防灾减灾日和10·13国际减灾日开展主题宣传活动,积极营造活动氛围,普及防灾减灾知识,提升全民减灾意识。在活动期间设置宣传展板、条幅,现场发放宣传资料和小礼品,着力营造防灾减灾宣传“处处可见、人人参与”的浓厚氛围。
(三)引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对
各乡(镇)街道已全部建立“一办一队一库”和村(社区)“一站两员”工作机制,夯实了基层应急管理基础。强化应急物资保障,建立应急救援队伍。截止目前,共向乡级综合性应急救援队伍配发中小型水罐消防车3台、防洪子堤10组、山地摩托车11台及救生拉杆、遥控救生圈、救生拉网、救生抛投器、阻流袋、绳索救援套装、便携式担架各11套(个)等应急救援物资。
三、存在的问题及下一步工作打算
在法治政府建设中,还存在一些问题和薄弱环节:一是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广,现有人手力量不足,风险管控难度高,执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。二是执法人员素质还需加强。安全生产执法监察的法律知识、专业理论涉及面广,大多数执法人员都是在执法过程中边实践边学习,缺乏系统性。三是法治宣传工作仍有差距。对于新修订的法律法规,难以在短时间内吃透修订内容,不能及时快速将其纳入法治宣传内容。四是行政执法信息化水平不高。“互联网+执法”系统运用不规范,监管执法人员在监督检查执法过程中,没有充分利用网上执法系统,工作效率不高。
下一步工作打算:一是进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格,执法部门要严格在法定职权范围内开展执法,理顺部门职责,解决职能交叉重复,边界不清的问题。二是严格依照法定程序,树立实体与程序并重的意识,严守法定的时限,步骤。三是严格执法人员的选拔与管理机制,提高专业人才配备比例,提升执法业务能力。
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