关于龙泉镇2015年财政预算执行情况和
（草案）的报告
各位代表：
受龙泉镇政府委托，我向大会作2015年财政预算执行情况和2016年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位代表和同志们提出宝贵意见。
一、2015年财政预算执行情况
(一)财政收入
2015年全镇一般预算收入完成3609万元，为预算的75%，具体完成情况是：
国税部门完成1798万元，地税部门完成1811万元。
（二）财政支出
2015年一般预算支出为1950万元，实际完成1749万元，为预算的90%，主要支出项目是：
一般公共服务支出653万元，为预算的85 %；
教、科、文育支出20万元，为预算的80%；
社会保障和就业支出120万元，为预算的100%；
医疗卫生支出75万元，为预算的 100 %；
农林水支出266万元，为预算的102.3%；
住房保障支出60万元，为预算的100 %；
其他支出555万元，为预算的111%。
2015年我镇财政预算执行的突出特点：一是宏观经济形势依然复杂严峻，受外部需求不足、自身结构性矛盾经济结构单一和民间借贷等多种因素的影响，企业生产经营困难，财政收入增幅回落。二是强化地方税收的征管，努力完成财政收入预算目标。三是积极争取上级财政支持，争取上级补助资金有效缓解了我镇财政困难。四是充分利用积极的财政政策多渠道筹措资金，支持我镇基础设施建设。
一年来，在镇党委、政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和财政工作会议精神，坚持以经济建设为中心，关注民生，科学理财，增收节支，强化农业基础地位，围绕“农民增收、财政增收”的目标，充分发挥本地优势，加快产业结构调整，加大农业基础设施建设，增强农业发展后劲。转变工作思路，坚持管理与服务并重，积极为企业营造良好的生产经营环境，加大招商引资力度，积极培植和扶持税源，拓宽税收渠道，不断挖掘新的经济增长点。加强收支管理，提高资金的使用效益，以量入为出，量财办事为原则，以确保财政收支平衡为目的，完成镇党委、政府确定的收支目标任务。
回顾一年来的财政工作，我们虽取得了一定的成绩，但财政运行中存在的问题也不容忽视。主要问题是经济总量小，收入增长赶不上支出增长；二是财源规模小，数量少，财政增收困难大；三是财政负担过重，硬性支出因素增加，供需矛盾过大。这些问题需要我们高度重视，采取积极的措施，加快发展、培植财源、增加财政收入，认真解决了财政收支困难问题。
二、2016年财政预算安排（草案）
根据上级财政工作会议精神，2016年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，贯彻落实党中央、国务院深化各项体制改革精神，把“稳增长、调结构、促改革、惠民生 ”做为2016年财政工作总体思路，以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，健全厉行节约长效机制，坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化精细化管理，加强收入征管，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，保持经济平稳和谐发展。
根据上述指导思想，2016年预算安排的基本原则和重点：一是把组织收入作为重中之重，积极稳妥地安排收入计划，切实加强税收征管。二是按照保增长、保民生、保稳定、保重点的要求，安排各项支出，确保基本工资和津贴补贴发放；压缩接待费等非生产性支出。三是确保教育、科技、农业支出，支持科技创新，不断加大对农村义务教育和公共卫生事业的投入。四是加大农村基础建设投入力度，进一步改善农村生产生活条件。五是完善社会保障制度，着力改善民生，切实办好关系群众切身利益的事情。
(一)财政收入
2016我镇财政一般收入安排4950万元。
（二）财政支出
2016年预算支出安排2063万元，主要支出项目是：
一般公共服务支出734万元
文化支出28万元
社会保障和就业支出120万元
医疗卫生支出64万元
农林水事务支出292万元
住房保障支出60万元
其它支出765万元
三、2016年主要工作
(一)发挥职能，保持经济平稳发展
2016年要切实做好财源建设，积极利用财政政策支持我镇发展方式转变，推动经济平稳增长。一是利用财政政策、税收政策、优质服务等各种方式，支持产业集聚区建设和重点项目建设，优化产业结构。二是招商引资优惠政策，加大招商引资力度，优化经济发展环境。三是大力支持发展三产物流业，加大对交通物流、商贸服务和生态旅游支持力度。支持生态农业建设，充分发挥本地优势，围绕农民增收大力引导发展花卉、林果、畜牧养殖业、因地制宜、扩大适销对路农牧产品的生产，提高农业产品的增加值，增强农业的可持续发展，财政资金要向农业基础设施倾斜，尽力为我镇的经济持续、稳定增长，壮大财政实力奠定基础。
(二)拓宽增收思路，实现财政收入平稳增长
2016年要采取有力措施，加强财税征管，把组织收入放在首要位置，确保财政收入平稳增长。围绕今年财政工作要求，搞好税源调查，澄清底数，理清思路。加大收入征管力度，严防税收“跑、冒、滴、漏”，确保税收按时足额入库，做到应收尽收。发挥好税收杠杆的调节作用，努力使财政收入增长与经济增长相适应。充分发挥公安、税务、财政等部门联合办案优势，进一步加大稽查力度，促使纳税人依法纳税。
(三)加强财政监督，完善公共服务保障机制
进一步深化财政改革，坚持依法理财、科学理财、民主理财，推进财政管理行为规范化、制度化和法治化，充分发挥好财政宏观调控监督管理职能作用，提高资金使用效益。规范收支行为，切实保障重点支出需要，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，禁止各种不必要的支出。加强资金绩效管理，牢固树立过紧日子思想，严格财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为，进一步提高财政资金的使用效益。想方设法积极筹措资金，保证干部职工工资发放和各项重点支出的需要。不折不扣地落实支农惠农政策，认真落实对种粮农民直接补贴、综合补贴等支农惠农政策。加强村级经费和“一事一议”监督管理，保证基层组织正常运转。增强使命感和公仆意识，提高素质、转变作风，努力建设“服务型财政”，确保各项财政工作任务的顺利完成。
各位代表，2016年财政工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。我们将继续在镇党委、政府的正确领导下，在人大的监督指导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，圆满完成财政工作任务，为实现龙泉经济社会又好又快发展而努力奋斗。