关于善应镇2016年财政预算执行情况和

2017年财政预算（草案）的报告

善应镇财政所所长 贾红斌

各位代表：

受镇政府委托，我向大会作善应镇2016年财政预算执行情况和2017年财政预算（草案）的报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

一、2016年财政预算执行情况

2016年，是“十三五”开局之年，在镇党委政府的正确领导和镇人大的监督指导下，面对总体经济下行的严峻形势和经济转型升级的巨大压力，财政部门紧紧围绕中心大局，积极适应经济发展新常态，牢牢把握财政工作新要求，稳步推进财政改革新举措，继续贯彻落实积极的财政政策，突出增收控支，规范管理和效能服务，为我镇经济社会发展提供了有力的保障。

（一）2016年收入预算执行情况

财税收入完成情况，2016年财税完成完成1166万元。其中：国税部门完成135万元；地税部门完成 961万元；财政部门完成70万元。

（二）2016年支出预算执行情况

2016年，财政支出1891万元：

1、一般公共服务支出801.2万元；

2、文化体育与传媒支出11万元；

3、社会保障和就业支出55万元；

4、医疗保障与计划生育事务支出109万元；

5、城乡社区事务支出125万元；

6、农业事业支出768万元；

7、住房保障支出17万元；

8、人大经费支出4.8万元。

（三）2016年财政的主要工作

　　1、加强收入征管，确保收入稳步增长。一是深入分析区域财政经济状况，重新修订了新一轮镇财政体制，充分调动了我镇发展经济和当家理财的积极性，逐步形成自求平衡的内在约束机制，不断增强基层的自我发展能力。二是完善财税运行形势分析会制度，密切跟踪税收收入的即时动态，及时研究解决相关财税问题，采取有力措施，加强对重点行业、重点领域、重点税种的监管，突出抓好均衡入库，努力提高财政收入质量。

　　2、优化支出结构，不断完善公共财政体系。一是加大对“三农”的投入力度，提高农业综合生产能力；推广村级“一事一议”财政奖补工作，促进农村公益事业建设，促进农业增效、农民增收、农村稳定，有效地推动了新农村建设。二是加大环境治理投入，大力推进两库一泉网箱、鸭舍清理及南海泉周边餐饮关停、拆除工作，推进公路两边脏乱差全面整治和违章建筑拆除。三是严格控制行政开支，努力降低行政成本，压缩“人、车、会、接待”等支出。

　　3、深化财政改革，提升财政管理水平。严格执行“收支两条线”管理，切实规范非税收入的收支监管，实现“以票控费”，增强政府调控财政资金的力度；不定期开展财政资金安全检查工作，建立财政资金安全管理长效机制，确保财政资金安全高效运转；加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，开展强农惠农政策落实情况专项检查，切实推动各项政策落到实处。

　　 2016年，我镇财政工作能够圆满完成各项目标任务，令人振奋和鼓舞。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到将面临的挑战。一是受各种减收因素综合冲击严重，收入增长后劲乏力。受物价上涨、煤矿关闭整合等因素综合影响，我镇工业企业减产、停产严重，效益下滑，严重影响财政收入的增长，收入任务完成得异常艰难。二是财力保障压力剧增，收支平衡十分艰难。三是支出结构不够合理，财政管理有待加强。四是干部队伍建设有待进一步提高。

二、2017年财政预算（草案）

2017年是全面贯彻落实党的十八大精神、全面深化改革的一年，根据中央、省、市、县经济工作会议精神，结合我镇实际，2017年我镇财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实党中央、国务院深化各项体制改革精神，把“稳增长、调结构、促改革、惠民生 ”作为2017年财政工作总体思路，以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施，以提升人居环境为标准，加大美好乡村建设；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开透明，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，为实现善应“生态新镇、旅游重镇、经济强镇”提供有力的财政保障。现根据我镇实际情况安排2017年收支预算如下：

（一）2017年镇财政一般预算收入计划指导目标为1500万元（国、地税）。

（二）2017年，财政支出预算为1389万元， 

1、一般公共服务支出583.2万元；

2、文化体育与传媒支出7万元；

3、社会保障和就业支出40万元；

4、医疗保障与计划生育事务支出79万元；

5、节能环保支出20万元；

6、城乡社区事务支出84万元；

7、农业事业支出560万元；

8、住房保障支出11万元；

9、人大经费支出4.8万元。

2017年，镇财政工作任务艰巨，我们将围绕镇党委、政府中心工作，密切关注经济形势变化，立足财政实际，创新工作举措，强化责任担当，全面推进我镇财政事业健康发展，切实抓紧抓好预算执行。

   （一）坚持强基固本，壮大财源基础。充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，优化整合财政资源，促进经济稳步增长。着力支持重点工程、重大项目建设，加快经济转型升级步伐。紧紧围绕增强经济综合实力，在扩大总量、优化存量、提升质量上下功夫。坚持稳中求进保增长，积极培育壮大税源。积极对上争取资金，推进美好镇村建设和保障民计民生支出。加强与重点企业的联系沟通，提供政策指导和扶持，进一步夯实财源基础。继续做好招商引资工作，巩固和扩大招商成果，促进企业做大做强和增值增效。

   （二）强化依法治税，做到应收尽收。将组织收入作为财税工作的中心，千方百计做大财政“蛋糕”，确保财政收入稳定增长。积极加强财源建设，夯实财源基础，为财政持续增收奠定基础。健全社会综合治税管理体系，创新征管手段，提高征管效率，做到依法征收、应收尽收。通过加强税源分析预测，强化重点税源监控和风险管理，加大纳税评估力度，细化落实堵漏增收措施等，在提高征管质效上下功夫，切实做到应收尽收。

   （三）提升财政管理，增强监督效能。认真贯彻落实《监督法》和《预算法》，牢固树立依法理财、依法行政的理念，强化财政各项管理和监督。加强项目支出预算编制，推进预算绩效管理，提高预算透明度。全面落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，严格管控“三公”经费等公务支出。继续加强国库集中支付管理，严格公务卡结算制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。完善政府采购管理，探索政府购买服务，自觉接受人大和社会各方面监督。

   （四）深化财政改革，全面提高财政资金绩效。不断创新管理理念，全面落实改革举措，树立为民理财观念，提升依法管理能力。一是完善预算管理体系。推进预算体系建设，将政府所有收支全部纳入预算管理，进一步细化政府预决算内容，并将所有预决算内容在政府网站公开。二是强化财政监督管理。继续加强财政对各项建设补助资金的管理，要在建设项目的事前、事中、事后全方位监督。要从严控制“三公”经费支出，做到逐年减少不反弹。三是深化国有资产管理。保护和盘活固定资产，发挥作用，提高绩效。   

各位代表，做好2017年财政工作，使命光荣，责任重大，我们将以更加开阔的思路、更加有效的举措、更加务实的作风，攻坚克难，精打细算，确保完成全年各项目标任务，为促进全镇经济社会和谐发展作出新的更大贡献。