关于龙泉镇2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告

(408001)龙安区龙泉镇人民政府2018年预算公开表.xls

（镇财税所所长     张杰林）

  

 

 

各位代表：

受龙泉镇政府委托，我向大会作2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位代表和同志们提出宝贵意见。

一、2017年财政预算执行情况

(一)财政收入

2017年全镇一般预算收入完成4764万元，为预算的102%，具体完成情况是：

国税部门完成2117万元，地税部门完成2647万元。

（二）财政支出

2017年一般预算支出为1917万元，实得财力1342万元，为预算的70%，主要支出项目是：

一般公共服务支出668万元，

教、科、文育支出52万元，

社会保障和就业支出100万元，

医疗卫生支出150万元，

    农林水支出250万元，

住房保障支出80万元，

农村基础设施建设支出42万元。

2017年我镇财政预算执行的突出特点：一是宏观经济形势依然复杂严峻，受外部需求不足、自身结构性矛盾经济结构单一和环境治理等多种因素的影响，企业生产经营困难，财政收入增幅下滑。二是加强收入征管，做到应收尽收，努力完成财政收入预算目标。三是积极争取上级财政支持，争取上级补助资金有效缓解了我镇财政困难。四是充分利用积极的财政政策多渠道筹措资金，支持我镇基础设施建设。

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，我们认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和各级财政工作会议精神，坚持以经济建设为中心，关注民生，科学理财，增收节支，充分发挥本地优势，加快产业结构调整，加大农业基础设施建设，增强花卉产业化发展后劲。转变工作思路，坚持管理与服务并重，积极为企业营造良好的生产经营环境，加大招商引资力度，积极培植和扶持税源，拓宽税收渠道，不断挖掘新的经济增长点。加强收支管理，提高资金的使用效益，以量入为出，量财办事为原则，以确保财政收支平衡为目的，完成镇党委、政府确定的收支目标任务。

回顾一年来的财政工作，我们虽取得了一定的成绩，但财政运行中存在的问题也不容忽视。主要问题是财政收入基础不稳，税源底数掌控不是十分清晰。二是财源规模小，数量少，财政增收困难大；三是财政收入增长与民生支出刚性增加不相适应；四是财税管理体制不尽完善，财政资金使用效率有待提高。这些问题需要我们高度重视并采取积极的措施，加快推进企业多元化、产业化发展、全方位培植、增加税收增长点，切实解决财政收支困难问题。

二、2018年财政预算安排（草案）

根据上级财税工作会议精神，2018年财政工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院深化各项体制改革精神，仍把“稳增长、调结构、促改革、惠民生 ”做为2018年财政工作总体思路，以优化投资环境为抓手，推动重点建设项目顺利实施；统筹谋划，协同推进财政预算管理体制改革，优化财政支出结构，推进预算公开，加强地方政府性债务管理，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定；提高财政科学化精细化管理水平，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，健全厉行节约长效机制，坚持依法理财、统筹兼顾、增收节支的方针，加强收入征管，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，保持经济平稳和谐发展。

根据上述指导思想，2018年预算安排的基本原则和重点：一是继续把组织收入作为重中之重，积极稳妥地安排收入计划，切实加强税收征管。二是按照保增长、保民生、保稳定、保重点的要求，安排各项支出，确保基本工资和津贴补贴发放；压缩接待费等非生产性支出。三是确保教育、科技、农业支出，支持科技创新，不断加大对农村义务教育和公共卫生事业的投入。四是加大农村基础建设投入力度，进一步改善农村生产生活条件。五是完善社会保障制度，着力改善民生，切实办好关系群众切身利益的事情。六是继续加强扶贫和环保工作的投入力度，认真贯彻落实各级党委、政府对扶贫、环保工作的要求和精神。

(一)财政收入

2018我镇财政一般收入安排5210万元。

（二）财政支出

镇财政按现行体制，2018年预算财力1600 万元，

主要支出项目是：

一般公共服务支出706万元，

教、科、文育支出57万元，

社会保障和就业支出69万元，

医疗卫生支出165万元，

    农林水支出313万元，

住房保障支出15万元，

国土资源事务支出41万元

节能环保支出81万元

城乡社区支出14万元

其他支出示范区支出139万元。

三、2018年主要工作

(一)发挥职能，保持经济平稳发展

2018年要切实做好财源建设，积极利用财政政策支持我镇发展方式转变，推动经济平稳增长。一是利用财政政策、税收政策、优质服务等各种方式，支持我区铁合金产业集聚区建设和镇重点项目建设，优化产业结构。二是探索、改进招商引资优惠政策，加大招商引资力度，优化企业发展环境。三是大力发展生态旅游、花卉交易等产业，紧紧围绕上级对我镇的发展定位，充分发挥区位优势，不断提高财政资金的倾斜力度，围绕生态旅游、花卉交易、林果、畜牧养殖等产业，因地制宜、扩大适销对路农牧产品的生产，提高农业产品的附加值，为我镇的经济持续、稳定增长，作出应有贡献。

(二)拓宽增收思路，实现财政收入平稳增长

2018年要采取有力措施，加强财税征管，仍把组织收入放在首要位置，确保财政收入平稳增长。围绕今年财税工作总体要求，继续加大收入征管力度，严防税收“跑、冒、滴、漏”，确保税收按时足额入库，切实做到应收尽收。发挥好税收杠杆的调节作用，努力使财政收入增长与经济增长相适应。充分发挥税务、公安、财政等部门联合依法治税优势，进一步加大稽查力度，促使纳税人依法纳税。

(三)加强财政监督，完善公共服务保障机制

进一步深化财政改革，坚持依法理财、科学理财、民主理财，推进财政管理行为规范化、制度化和法治化，充分发挥好财政宏观调控监督管理职能作用，提高资金使用效益。规范收支行为，切实保障重点支出需要，严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，禁止各种不必要的支出。加强资金绩效管理，继续牢固树立过紧日子思想，严格财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费的行为，进一步提高财政资金的使用效益。想方设法积极筹措资金，保证干部职工工资发放和各项重点支出。不折不扣地落实支农惠农政策和各项惠农补贴。加强村级经费监督管理，保证基层组织正常运转。增强使命感和公仆意识，提高业务素质、转变工作作风，努力建设“服务型财政”，确保各项财税工作任务的顺利完成。

各位代表，2018年财税工作形势依然严峻，任务依然艰巨，责任依然重大。我们将继续在镇党委、政府和财政局的正确领导下，在镇人大的监督指导下，继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心，扎实工作，圆满完成财税各项工作任务，为实现龙泉经济社会又快又好发展而努力奋斗。