于东风乡2017年财政预算执行情况和
──东风乡副主任科员、财政所所长：侯光辉
各位代表：
我受东风乡人民政府委托，向大会作2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见：
一、2017年财政预算执行情况
（一）一般公共预算收入
2017年我乡一般公共预算收入完成9344.02万元，主要项目完成情况如下：
国税完成3293.66万元，地税完成6050.36万元。
（二）财政支出情况
2017年我乡实得财力1700万元。主要支出项目为：
1、一般公共服务支出546万元。
2、文化体育与传媒支出40万元。
3、社会保障和就业支出183万元。
4、医疗卫生与计划生育支出184万元。
5、科学技术支出82万元。
6、农林水支出363万元。
7、住房保障支出102万元。
8、城乡社区支出200万元。
2017年做到了财政收支平衡，保证了干部职工工资按时足额发放，保持了全乡预算的平稳运行，有力地保障了全乡各项事业的健康发展和各项惠农政策及时到位。
二、财政工作回顾
2017年的财政工作在乡党委、乡政府的正确领导下，在乡人大的监督指导下，我们认真贯彻实施《预算法》，大力培植财源，加快产业结构调整，加大招商引资力度，不断挖掘新的经济增长点，依法征管依法理财，实现了财政收支平衡，较好地完成了财政目标，主要做了以下几个方面的工作：
（一）经济建设以强化巩固现有企业为主，加大招商引资力度，加快棚户区改造步伐，积极服务房地产开发项目，为财政增收夯实基础。首先，狠抓运行，确保工业经济稳中有升。我乡采取重点企业重点抓，以点带面全面着手措施，强化企业管理，定期召开生产协调会，为企业排忧解难。其次，在招商引资过程中，充分发挥我乡的区位优势，把区位优势转化为经济优势，在引进资金、引进项目、引进人才、拓宽商品销售市场等方面都取得了突破进展。其三，狠抓了商贸、三产、物流的发展。充分发挥城乡结合部的优势，重点抓了市场管理建设和硬件建设工作，大力引进注册经济，使我乡商贸、三产、物流得以较快发展，取得了较高的经济效益，增加了商贸、三产、物流、服务业税收在财政收入中的比重。
（二）强化农业基础地位，在我乡农业产业调整初见成效的基础上，继续围绕“农民增收、财政增收”的目标，坚持“面向市场，服务城市，因地制宜，发挥优势，狠抓规模，提高效益”的原则，巩固商贸、工业、三产、物流，增强农业发展后劲。
（三）依法加强税收征管，确保应收尽收。2017年我乡财政收入取得了较好的成绩。一是加强协税护税组织，配合税务等执收、执法部门，依法治税，严格执法，依率计征，应收尽收，特别在耕地占用税和土地使用税征收上有了较大突破。二是规范非税收入管理，落实“收支两条线”管理规定。三是提高财政收入质量，调整收入结构，增加可支配财力，保持财政收入增长与经济增长基本适应。
（四）依法理财，深化支出管理。按照《预算法》的规定和建设公共财政的要求，在财政支出安排上努力保证干部、职工工资按时发放。保证机关正常运转，保证农业、科学、教育、计生经费按法定比例增长。严格控制“三公”经费，压缩不合理、不必要的支出项目。财政支农资金突出重点，提高效益，支持农业科技进步，促进农村经济的可持续发展，提高资金使用效益。
各位代表，一年来，在乡党委、政府的正确领导下，较好地完成2017年各项财政目标，对农、科、教等事业的投入也有了大幅增长，各项事业得到了长足发展。同时，我们也要看到面临的困难，我乡经济增长的不稳定因素还较多，主导财源集中，数量少，财政增长的后劲不足。人均可支配财力还非常有限，人员经费负担过大，这些问题，需要我们努力工作，通过全面深化改革，加快发展加以解决。
三、2018年财政预算草案
2018年财政收入增长和支出的不确定因素较多，财政收支形势仍然十分严峻，预算安排面临较大困难。2018年财政预算安排的原则是：以“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大精神和中央经济工作的总体要求，加强财源建设，强化收入征管，增加财政收入，优化支出结构，保证公共支出，构建公共财政框架，坚持依法理财，加大监督力度，规范经济秩序，确保完成年度预算任务。
（一）财政收入
2018年我乡一般公共预算收入安排13620万元，主要收入项目安排如下：
国税9000万元， 地税4620万元。
（二）财政支出
乡财政按现行体制，2018年预算财力2000 万元（公共财政预算收入加税收返还，专项补助减体制上解，不含上级追加指标），主要用于以下几个方面
1、一般公共服务支出455万元。其中：人大15万元；政协15万元；政府235万元；共产党事务190万元。
2、科学技术支出350万元；
3、社会保障和就业支出135万元；
4、医疗卫生与计划生育支出190万元；
5、城乡社区支出120万元；
6、农林水支出580万元；
7、住房保障支出120万元；
8、文化体育与传媒支出50万元；
合计2000万元。
四、克难攻坚，创先争优，改革创新，努力完成2018年预算收支任务
根据省、市、区经济工作和财政工作会议精神及区政府下达的经济目标，结合我乡实际，努力做好今年的财政工作，对于保障社会稳定，促进各项事业健康发展具有十分重要的意义，要着重抓好以下工作：
（一）在抓好、服务好现有企业的同时，加大招商引资力度，努力扩大税收增长点。
2018年财政工作面临困难，也面临很好的机遇，要以党的十九大精神和中央经济工作会议为指导，以加快转变经济发展方式为主线，克难攻坚，创先争优，改革创新。按照乡党委、政府的经济目标要求，加快产城融合步伐，紧紧抓住重点项目、重点企业的发展，以点带面，加快我乡经济发展步伐，使全乡经济持续快速发展。
（二）充分发挥我乡四大优势。一是加大招商引资力度，以产业集聚区为契机，加大发展工业经济力度，发挥区位优势，有利于增加劳动力安置，有利于增加财政收入，就要以优惠政策予以支持；二是加快棚户区改造步伐及城乡基础建设，搞好房地产开发，增加新的税源；三是大力发展商贸、三产、物流和引进注册经济，在巩固好原有商贸、三产的同时，搞好新建城市道路两侧商业、三产的开发，增加商贸、三产、物流和注册经济在财政增收中的贡献。四是加大小税种的征管。对土地使用税、耕地占用税、租赁税加大征管力度，做到应收尽收。
（三）开源与节支并重，在努力增强乡财政可用财力的同时，优化支出结构，构建公共财政支出框架，努力保证乡机关正常运转，农业、科学、教育、计生经费要按法定比例增长，坚持厉行节约，严格控制各项非生产性开支。坚持“收支两支线、审批一支笔”，提高资金使用效益，促进各项建设事业健康发展。
（四）强化税收征管，抓好协税护税工作，培植、扩大税源，及时掌握税收进度，积极配合好国税、地税两局的工作，确保税收任务超额完成。
各位代表，2018年财政工作任重道远，我们有信心、有决心在乡党委、乡政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，汇集社会各界力量， 迎难而上，创先争优，扎实工作，努力完成2018年财政收支任务，为我乡各项建设事业的发展做出新的贡献。