安阳市龙安区四届人大
六 次 会 议 文 件（5）
政 府 工 作 报 告
——2021年4月9日在安阳市龙安区四届人大六次会议上
安阳市龙安区人民政府区长 李军光
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就
2020年是极不平凡的一年。面对国际国内形势的深刻变化和新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕区委确定的“工业强区，开放兴区，建设美丽宜居新城区”战略核心，以强烈的使命担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全区经济社会呈现持续向好态势。全区地区生产总值完成166亿元，增长2.7%；规模以上工业增加值增长3.1%；固定资产投资增长32.5%；一般公共预算收入实际完成84258万元，增长5.1%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）积极稳妥应对新冠疫情，疫情防控取得重大战略成果
面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们扛牢政治责任，闻令而动，迅速响应，打了一场疫情防控人民战争。我们严格落实“四早”要求，及时采取“关、卡、查、宣”等防控措施，坚决阻断疫情传播。我们加大资金物资投入，较早实现复工复产，第二季度主要经济指标由负转正，全区广大党员、干部和群众共同交出了一份满意答卷。
（二）千方百计巩固经济运行，发展态势总体平稳向好
企业服务不断加强。落实国家减税降费等重大政策，全年累计减免税费2.5亿元。推进“861”暖春行动，落实主办银行制度，为企业协调贷款5300万元。烟草、光电新材料、轨道交通等行业实现稳定增长，安彩高科、岷山集团、鼎鼎实业等企业工业增加值增长率都在两位数以上。项目建设成效明显。完善日常推进机制，推动时间精力向项目集中、政策服务向项目倾斜、资源要素向项目集聚，全区17个省市重点项目完成年度投资目标的149%。我区在全市上半年项目集中观摩活动中，名列全市第二、四区第一。一批大事要事加快推进。聘请中规院科学编制国土空间规划。扎实推进产业集聚区规划修编和管理体制机制改革，激发发展活力。启动总投资3亿元的南林高速张家庄互通式立交工程规划建设工作，着力打通区域交通关键节点。启动华祥路以西城市规划工作，积极拓展城市发展新区域。龙安商务中心即将投入使用，万达城市综合体一期商业和住宅项目开工建设，全区商业发展迈出关键一步。全年出让住宅用地10宗413.7亩，土地出让收益10.6亿元。明确了以小南海风景区为核心，带动生态文化协同发展，一批龙头项目正在加速启动。南水北调西部调水干线工程（龙安区段）进展顺利。坚持主动谋划扩投资，紧紧抓住国家新一轮稳增长政策机遇，多渠道争取上级政策资金5亿余元，带动了经济增长。
（三）多措并举力促转型升级，高质量发展奠定坚实基础
主导产业引领转型。聚焦产业集聚区主战场，扎实推进重大项目建设。光伏玻璃产销两旺，光热玻璃项目顺利点火，药用玻璃项目正在推进，三新产业园建设迈出坚实步伐。福斯罗项目一期建成，二期正在洽谈，轨道交通产业国际合作进一步深化。支持岷山集团上市，2020年12月30日，上市材料通过河南省证监局审核。退城进园引导转型。钣喷产业园正式投产运营，红旗渠集团项目建成试生产，印刷产业园实现十余家企业入驻，合金新材料产业园一期即将建成，静脉产业园垃圾发电等项目全面加快建设。节能降耗倒逼转型。制定出台《龙安区推进工业企业超低排放深度治理实施方案》，引导企业改造升级，43家企业通过市超低排放深度治理验收。岷山有色金属有限责任公司、鼎鼎实业有限公司先后被评为国家级绿色工厂。科技创新助推转型。湖波熟料、龙宇环保、科瑞电气、鑫屹合金等四家企业成功通过2020年国家级高新技术企业备案。安阳豫翔计算机公司成功通过河南省新型研发机构、河南省技术转移示范机构备案；安阳铁路器材成功通过省级工程技术研究中心备案。
（四）持续提升基础设施水平，城乡融合发展格局初步形成
城市环境更加优美。太行路（文昌大道至安彩大道）等4条道路竣工通车。洪河示范段、运动公园一期等23个绿化景观项目完成建设。34个老旧小区改造提升项目全部完工，群众居住环境明显改善。西南片区城中村改造38栋安置房近期交工，村庄拆迁已经启动。昼锦小学、郭里东幼儿园投入使用，西八里和中州集市农贸市场开业运营，公共配套设施日趋完善。城市拆违力度进一步加大，累计拆除违章建筑316处，拆除面积20.36万平方米。城市精细化管理水平不断提升，在全市目标月考核中取得10个第一。乡村振兴稳步实施。龙泉镇羊毛屯、四门券、东上庄等示范村建设扎实推进，农村垃圾市场化治理效果稳步提升，14个基础设施建设项目顺利实施，新建善应镇东滩村和马投涧镇污水处理项目两个、污水管网2.5万米，年度厕改任务全面完成，全市乡村振兴暨改善农村人居环境现场观摩会在我区召开。现代农业不断发展，花卉苗木繁育种植面积达到3万亩以上，胡萝卜、小杂粮主导产业示范区种植面积达到1.4万多亩。全区创建省、市级龙头企业11家，农民专业合作社117家、家庭农场56家。生态旅游发展提速。小南海风景区申请专项债有关报件已录入省库。昆玉山景区石羊谷于2020年“十一”黄金周正式开放，正在创建AAAA级景区。洹河峡谷景区创成AAA级景区。启动实施全长13.36公里的龙泉至善应乡村振兴示范公路（生态旅游快速通道），加快破解长期制约西部区域发展的瓶颈问题。龙泉花卉苗木博览园前期准备工作基本完成，申请国家专项债资金1.65亿元，第一批资金1000万元已到位。
（五）全力以赴决战三大攻坚，全面建成小康社会成色更足
脱贫攻坚取得决定性胜利。严格按照中央和省、市脱贫攻坚部署，深入开展“百日总攻”和“五查五确保”百日提升行动，稳步提升脱贫攻坚成效，全区41个贫困村全部退出贫困序列，建档立卡贫困户全部实现脱贫退出。我区在全省组织的交叉考核中向市委市政府交出了满意答卷。生态环境质量明显改善。大气污染专项治理主要指标实现“两降一升”，PM10日均浓度109微克/立方米，下降3.5%；PM2.5日均浓度59微克/立方米，下降7.8%，完成年度下降目标；优良天数达到196天，增加18天。积极开展企业绩效评级，通过A级企业2家，B级企业4家，C级企业18家。湖波熟料等3个项目通过初审，列入中央生态环境资金项目库。4个断面水质全面达标，集中式饮用水源地取水水质达标率达到100%，南水北调中线一期工程总干渠取水水质稳定达到Ⅱ类。严格执行土壤质量分类管理，全区农用地安全利用率达到100%。重大风险有效防范。加强金融风险防控，对19家互联网金融类企业拉网式排查, 统一清理长期未经营企业及失联企业。拓宽财政收入渠道，进一步优化支出结构，有效防范化解政府债务风险。着力化解信访矛盾纠纷，强力推进问题楼盘解决，扎实推进处非工作，加强社会风险防范，全年未发生造成重大不良影响的赴京赴省集体上访和极端恶性上访事件。
（六）持之以恒深化改革开放，营商环境得到明显改善
招商氛围持续提升。建立健全工作机制，调整对外开放招商引资领导小组、组建“6+11+N”产业招商专班，全面激发招商活力，着力提高招商实效。全区新签约亿元以上项目55个，新开工亿元以上项目41个，计划投资总额151.6亿元。引进省外资金62.6亿元，完成市定目标的101％；实际利用境外资金4960万美元，完成市定目标的103.3％。福斯罗高铁配件生产基地和万达城市综合体等项目先后落地，海吉亚医院签定框架协议。营商环境持续改善。不断提升政务服务水平，在政务大厅实行“双向免费邮寄”服务，积极探索“一日办结”、“一窗受理、集成服务”等高效服务。“两级十同”事项要素完善度100%。税务部门持续落实“便民办税春风行动”，科技部门建立科技企业动态数据库，为辖区企业和居民提供高效服务。
（七）优先保障加大民生投入，社会大局保持总体稳定
全年财政民生支出11.06亿元，占公共财政预算支出的74.9%。就业形势保持稳定。千方百计稳就业、促创业，实施“洹泉涌流”人才聚集计划，引进硕士研究生高层次急需人才30人。社会保障更加完善。城乡居民低保标准进一步提高，临时救助等政策严格落实，养老服务水平持续提升。社会事业蓬勃发展。大力发展教育事业，龙骏高中签约落地，文明大道幼儿园创成省级示范幼儿园，新招聘教师70名，投资2624万元的薄改提升等四类项目加快实施。积极争取上级各类水利资金5100余万元，其中投资688万元改善了43个村、5.5万农村群众饮水条件。我区承担的1座城市书房在全市最早建成开放，6块社会足球场高标准建设完成。发热门诊、仪器设备等基层医疗设施逐步完善。社会治理能力不断提升。在扫黑除恶、禁毒百日会战、打击刑事犯罪等综合绩效考评中，龙安公安分局连续5个月荣获第一。区消防救援大队被全市唯一推荐到应急管理部作为集体三等功评选对象。马投涧司法所被命名为省五星级规范化司法所。此外，安全生产、食品安全、信访维稳等工作稳步推进，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！
一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大议案、建议和政协提案183件。坚持依法行政，深化政务公开，全面推进政府法律顾问等制度，落实全面从严治党主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设，法治政府建设取得新进展。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务。第七次全国人口普查取得阶段性成果。此外，审计、市场监管、农机、供销、档案、地方史志、老龄、侨务、助残、国防和民兵预备役等工作也取得了较好成绩。
各位代表！
五年来，面对错综复杂的内外形势、艰巨繁重的发展稳定任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、防风险、惠民生各项工作，深入开展三大攻坚战，推动经济社会发展取得了一系列成就，总体完成“十三五”规划确定的主要目标任务，实现全面建成小康社会奋斗目标，为全面建设新时代现代化新城区奠定了坚实基础。
——这五年，综合实力明显增强。2020年全区地区生产总值达到166亿元；一般公共预算收入实际完成84258万元，年均增长12.4%；居民人均可支配收入完成27507元，是2015年的1.4倍；三次产业比重由2015年的1.5：80：18.5调整为2020年的2.1：75.1：22.8。
——这五年，城乡面貌显著改观。农村民生持续改善，村容村貌焕然一新，乡村振兴战略拉开序幕，城乡一体化水平进一步提升；深入推进百城建设提质工程，建成区由7平方公里增加到16平方公里，常住人口城镇化率达到57.55%，新建改建扩建道路55条，建成公园游园23个，新增绿地面积34万平方米，房地产业完成建筑面积646万平方米。
——这五年，三大攻坚战纵深推进。41个贫困村退出贫困序列，1498户3387人全部脱贫；PM10、PM2.5大幅下降，环境质量明显改善；防范化解重大风险措施有力，守住了不发生系统性区域性风险的底线。
——这五年，改革开放成效明显。“放管服”、公务用车制度、财税体制、产业集聚区体制机制等重点领域改革全面深化，机构改革任务全面完成，涉改部门全部挂牌履职。
——这五年，民生福祉明显改善。累计实施民生重点项目50多项，城镇新增就业超过3.6万人，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，基层医疗卫生水平明显提升，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定，“龙安慧眼”织密治安技防网络，社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定。
各位代表！
五年的历程很不平凡，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是各人民团体关心和关怀的结果。这些成绩的取得，凝聚着各级各部门精诚团结、共谋发展的奉献和付出，凝聚着干部群众实干苦干、奋勇争先的心血和汗水，凝聚着企业家及工商界有识之士艰苦创业、顽强拼搏的勇气和智慧。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众以及社会各界人士，致以崇高地敬意！向所有关心、支持和参与龙安发展的各界朋友，表示衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少问题。一是城乡发展不均衡，农业、农村和农民问题解决的还不够好，特别是在巩固脱贫成果和乡村振兴工作方面还有很大提升空间。二是工业转型任务繁重，在产业集聚区建设、工业污染深度治理、培育战略新兴产业上还需狠下功夫。三是生态旅游尚未形成全区经济社会发展的有力支撑，需要加大投入、破解难题。四是民生保障能力需要进一步提升。在今后的工作中，我们将采取有效措施，全力以赴解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及2035年远景目标
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区加快转型发展的重大战略机遇期。我们必须准确把握和审视我区经济发展的阶段性特征，充分发挥优势，加快补齐短板，培育发展新动能，在新起点上实现科学发展。
根据《中共安阳市龙安区委关于制定龙安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《安阳市龙安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。大会批准后，区政府将认真组织实施。
“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻中央和省委、市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”，打好“四张牌”，积极融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，紧紧围绕“工业强区，开放兴区，建设美丽宜居新城区”战略核心，突出工业主导地位，着力构建现代产业体系，突出“三农”工作基础地位，深入实施乡村振兴战略，加快推进国家治理体系和治理能力现代化，持续营造“三个氛围”，以党的建设高质量推动发展高质量，谱写建设新时代现代化强区的绚丽篇章。
《纲要（草案）》提出了与全国同步基本实现社会主义现代化的目标，用“两区两翻番”展望了2035年远景目标，即：到二〇三五年我区基本建成新时代现代化城区，打造成安阳市工业强区、安阳市生态强区，力争实现地区生产总值翻一番，居民人均可支配收入翻两番。具体包括八个方面：一是全区综合经济实力大幅跃升，人均生产总值力争超过全国平均发展水平，中等收入群体显著扩大，消费市场加快培育；二是建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；三是工业实力跃上新台阶，主导产业集约化，产业链条现代化，创新能力更强、质量规模效益更好，高端化、智能化、绿色化先进制造业全面形成；四是基本实现城乡一体化，“三农”问题得到有效破解，乡村振兴取得决定性进展，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好；五是城市软实力显著增强，国民素质和社会文明程度达到新高度；六是实现美丽宜居新龙安建设目标，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，生态环境根本好转，旅游品牌影响力明显增强，建成城市近郊休闲旅游目的地，基本建成人与自然和谐共生的现代化新城区；七是形成对外开放新局面，开放型经济实现大突破；八是基本实现社会治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，建设更高水平的平安龙安。
锚定远景目标，《纲要（草案）》结合省市规划目标和高质量发展指标要求，用“三个同步、两高一持平”“八个新”确定了今后五年经济社会发展综合目标，即：人均可支配收入与地区生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高，一般公共预算收入、居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，人均地区生产总值与全市平均水平持平。综合实力实现新提升，创新驱动实现新突破，城乡融合呈现新局面，改革开放取得新成果，文化建设取得新进展，民生福祉迈上新台阶，绿色转型取得新成效，社会治理达到新水平。
各位代表！“十四五”规划凝聚了各方智慧，承载着全区人民的期盼，是今后五年龙安区经济社会发展的行动纲领。我们一定落实规划要求，锐意进取，真抓实干，确保圆满完成既定目标。
三、2021年重点工作
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我们也同全国一道，将在全面建成小康社会的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，做好今年的经济工作对“十四五”开好局、起好步至关重要。进入新阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，我们一定要坚定信心，正视困难，全面落实好中央和省市区委决策部署，紧紧围绕“工业强区，开放兴区，建设美丽宜居新城区”战略核心，立足全区实际，埋头苦干实干，在新起点上实现更高质量发展。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；一般公共预算收入增长10%以上。以上目标是区委充分考虑进入新发展阶段、反复权衡做出的科学决策，是有支撑的，只要全区上下共同努力是一定能够实现的。
做好今年工作，重点突出以下七个方面：
（一）全面优化服务协调机制，着力推进重大项目建设
始终以项目建设为中心，持续落实机制，优化投资环境，提高推进效率，以项目建设高质量推动经济发展高质量。坚持项目分包机制。进一步明确51个重大项目分包领导和分包团队工作责任，四大班子领导下沉分包团队，分包团队一线服务协调，确保项目顺利推进。坚持项目推进机制。落实好专班周例会调度、月现场推进和季评比通报，建立议定事项台账，销号管理，落实到位。全面强化要素保障。把能力最强、素质最高、最能吃苦的干部放到项目一线，切实做好人力保障。坚持投融资专班周例会制度，研究破解项目投融资难题，切实做好资金保障。坚持土地储备周例会制度，做好土地手续报批等服务，切实做好项目用地保障。
（二）全面优化调整产业结构，着力推进工业强区建设
倾力培育壮大主导产业。围绕主导产业，培育龙头企业，做强企业主体，补链延链强链，提升产业能级。总投资10.36亿元的三新产业园光热玻璃项目确保7月份达产，总投资3.8亿元的药用玻璃项目尽快落地；总投资11.3亿元的福斯罗高铁配件基地项目年底前基本完成建设任务。
不断优化提升传统产业。大力推行企业分类管理，持续指导企业开展“AB”级企业分类、绿色化工厂、智能型企业创建，引导企业转变发展理念，提高主动转型升级意识。分类出台优惠政策，引导企业规范管理、做大做强；大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，鼓励引导企业积极利用资本市场实现跨越式发展，帮助岷山环能下半年上市成功，促进募投项目实施。
强力推进“一区三园”建设。继续深化产业集聚区体制机制改革，激活发展内生动力；完成产业集聚区规划修编和马投涧镇国土空间规划编制，优化发展布局；加快推进太行路南林高速张家庄互通式立交工程；完成产业集聚区太行路、龙康大道高标准绿化等基础设施建设，提升对外形象。静脉产业园重点促进投资12.8亿元的垃圾发电项目，6月份实现竣工投产；投资6亿元的餐厨垃圾协同处理项目年内主体出形象；固废危废处理项目尽快确定投资主体。合金新材料产业园确保上半年完成标准化厂房一期建设任务，加快企业搬迁入驻。新型化工产业园彰武片区加快园区规划红线调整和空间规划审批，扩大园区面积，提升发展潜力；重点抓好投资21亿元的安化原料路线改造项目。
（三）全面优化农业农村发展布局，着力推进乡村振兴
坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，举全区之力推动乡村振兴，加快推进城乡一体化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
巩固脱贫攻坚成效。落实过渡期内“四个不摘”工作要求，保持产业、教育、金融等扶贫政策总体稳定。持续开展脱贫村巩固提升和脱贫群众稳定增收，重点抓好“两类人群”监测管理及帮扶，坚决阻止新的贫困发生。
推动乡村全面振兴。高标准编制乡村振兴规划。依托龙泉花卉苗木市场，打造沿乡村振兴示范公路（生态旅游快速通道）示范带；依托“两库一泉”，打造生态民俗示范带；依托洹河峡谷、雪花洞、兴阳寺等景点，打造马家乡交口至赵河乡村旅游示范带；依托安阳市省级产业集聚区，打造马投涧镇环产业集聚区示范带。今年，首批选取娘娘庙、东上庄、下毛仪涧、冯家洞、贾家、张家庄、南田和其他乡（镇）政府所在地等13个试点村，按照乡村振兴省级示范村要求重点推进。狠抓基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。以创建“四好农村公路”为抓手，抓好宝贺路改造提升等项目建设。做好移民村后期扶持，推动马投涧（田村）城乡供水一体化、西部供水支线管网工程等规划实施。积极探索发行专项债等方式，着力破解农村污水处理设施建设资金问题。继续开展厕所革命，完成2648户厕改任务。完善市场化保洁长效机制，开展农村生活垃圾分类和资源化利用领域试点工作，持续提升农村人居环境整治水平。大力发展富民产业。以乡村振兴示范公路建设为龙头，推动花卉苗产业扩规模、上档次，努力拓展市场。以马投涧小杂粮生产基地为龙头，推动小杂粮种植规模化、生产标准化、产品品牌化、经营产业化。全面提升乡风文明。开展现代农业经营管理培训，着力培养新型农民。大力开展移风易俗，加强农村公共文化服务建设，持续提升乡风文明建设水平。
创新资金投入保障机制。坚持把农业农村作为财政保障和预算安排的优先领域，持续加大财政投入和金融支持力度。积极争取各级专项补助资金，扶持发展特色现代农业重点示范项目。充分利用农村土地资源，提前规划储备，激发社会投资动力和活力，更好满足乡村振兴多样化资金需求。
（四）全面优化提升城市基础设施，着力推进美丽宜居新城区建设
深入实施百城建设提质工程，推动西南新城高质量发展。完善西南片区路网。启动实施全长7.95公里、总投资1.4亿元的12个道路建设项目，推进西南片区集中连片开发。积极配合全市实施文明大道快速路建设（龙安区段）。持续改善居住条件。完成西南片区城中村改造安置房建设，稳步推进村庄拆迁安置。建成两河新城棚户区改造安置房主体。投资3800万元实施老旧小区改造项目12个，8月底前全部完工。实施城中村综合整治提升工程，启动娘娘庙、吴家庄两个试点村综合整治。加快打造商业中心。商务中心投入使用，公共服务中心年底前竣工，全面加快万达城市综合体建设。持续提升城市形象和品质。加强城市绿化，完成绿化项目17个。加强城市管理，做好创卫复审、文明城市创建等工作。
（五）全面优化绿色低碳发展要素，着力推进生态旅游发展
涵养生态基础。以大气污染防治为重中之重，进一步在治理的深度和广度上下功夫，精准开展工业污染、燃煤污染、扬尘污染等专项治理，协同管控，确保完成空气质量年度目标任务。严格落实“河长制”，加强对重点流域综合治理，加快农村生活污水治理，持续开展城市河道治理，彻底消除城市黑臭水体；配合做好彰武水库扩容增效、南水北调西部调水等工程建设。重点加强建设用地风险管控，确保土壤环境质量持续向好。开展国土绿化行动，落实林长制，完成7000亩国家储备林建设任务。加大矿山执法检查，统筹推进“山水林田湖草”系统治理和修复，擦亮生态底色。
促进旅游发展。强化核心引领，加快推进小南海风景区建设，高标准编制规划方案，抓好专项债申报工作。破解交通制约，龙泉至善应乡村振兴示范公路（生态旅游快速通道）年中全面开工建设。发展花木产业，加快花卉苗木博览园项目建设，确定设计方案，及时招标、动工，带动花卉苗木产业整体发展。推动景区建设，昆玉山景区积极争创AAAA级景区，洹河峡谷、雪花洞等A级景区继续加大投资力度，大力提升景区综合品质。加强文化保护，落实上级关于加强文物保护与利用工作要求，积极做好总投资2亿元的灵泉寺石窟、小南海石窟保护提升项目申报资金工作，尽快启动实施。
（六）全面优化改善营商环境，着力推进开放兴区
转变服务企业理念，营造全市最优环境。牢固树立大抓营商环境的鲜明导向，以转变政府职能为核心，深入开展“营商环境工作提升年”活动，切实提升企业和群众满意度。继续加大“放管服”改革力度，积极探索“一窗综合受理”集成服务模式，扩展受理范围。规范事项审批，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”达到90％以上，40％事项实现不见面审批，80％事项实现“一窗受理”。启动便民大厅“企业‘家’港湾”，设立政策传递信箱和咨询热线，不断完善联系服务企业机制，进一步在全区形成“亲商、富商、安商、稳商”的投资氛围和干事创业环境。组织“四上企业”开展企业家培训，着力提升企业家的视野、思维和胆识。
强化机制体制驱动，提升招商引资质量。坚持“6+11+N”招商模式，建立健全领导分包机制，助推项目早引进、早落地、早开工。坚持周通报、月督导、季排名长效推进机制，重点关注在谈项目不能签约、签约项目不能开工、开工项目推进不快的原因，及时破解项目引进过程中的困难和问题，力争吾悦广场、远鹏工业地产、中国物流集团物流园和海吉亚医院等重大项目正式落地。全面推行重点招商项目论证评审机制，提升引进和新上项目的质量和效率。
大胆推动改革创新，打破制约发展瓶颈。切实发挥投融资、土地储备、项目建设专班作用，着力打破资金、土地等制约发展的要素瓶颈。积极探索平台公司改革新模式，进一步推动平台公司向现代化企业转型。按照《安阳市产业集聚区体制机制改革创新实施意见（试行）》，加快推进“二次创业”、晋位争星。
（七）全面优化增进民生福祉，着力推进社会和谐发展
坚持人民至上，办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全区人民。毫不懈怠抓好疫情防控。织密织牢防护网，重点做好疫苗接种工作，全力守护群众生命健康。切实抓好社会保障。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体稳就业工作，加强返乡下乡创业政策支持力度。统筹抓好城乡低保、五保、医疗救助等各项工作，做好综合兜底保障。扎实推进民生项目。持续改善办学条件，完成薄改提升项目。持续扩充教育资源，完成区直幼儿园建设，置度小学上半年开工，龙骏高中下半年开工。实施10个教师周转宿舍项目，年内启动农村教师保障房建设。推进公共卫生服务体系建设，实施文昌街道和文明街道社区卫生服务中心迁建工程。完成城市书房建设任务，全年新建1座、改建1座。完成3块社会足球场建设项目。扎实做好社区办公用房建设。加快推进火葬场搬迁。积极配合做好“引热入安”等工程建设，进一步惠及群众生活。提高社会治理能力。持续改进信访工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷预防化解机制。深化扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实安全责任制，坚决遏制重特大事故发生，保持社会大局稳定。同时，加强史志、档案、地震等工作。
各位代表！
进入新阶段，贯彻新理念，融入新格局，全面加快新时代现代化城区建设，打造安阳市工业强区、安阳市生态强区，必须不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治，扎实开展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化实践锻炼，增强干事创业本领，全面提高化风险、谋发展、解难题的能力。坚持依法行政，切实加强法治政府建设，严格规范公正文明执法，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加大重点工作和防范化解重大风险审计监督，政府工作人员自觉接受法律、监察和人民监督。强化责任担当，坚持干的导向，严的作风，落实各项干部激励保障制度，大力营造务实重干，实干为先的良好干事创业氛围。严格落实全面从严治党要求，认真落实中央八项规定精神，持续整治不正之风，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表！
要实现龙安高质量发展和既定目标，必须在实际工作推进中牢固树立三种理念。牢固树立生态环保发展理念，决不允许以牺牲生态环境为代价上项目；牢固树立资源配置节约利用理念，坚决守住耕地红线，对违法占地“零容忍”，优先将排污权、用能权、用水权等指标向好项目倾斜；牢固树立规划先行发展理念，坚持高标准规划，切实增强规划的前瞻性和可操作性。不干则已，干就一流！
各位代表！
踏上新征程，奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，百折不挠、久久为功，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！