安阳市龙安区四届人大
五 次会议文件（5）
政 府 工 作 报 告
——2020年6月10日在安阳市龙安区四届人大五次会议上
安阳市龙安区人民政府代区长 李军光
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，是龙安区在各种困难和挑战中砥砺奋进的一年，也是产业转型发展和各项攻坚任务取得关键突破的一年，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚打下了决定性基础。一年来，面对巨大的经济下行压力和繁重的转型发展任务，在市委、市政府和区委领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“两个维护”的政治自觉，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，将新发展理念和高质量发展要求贯穿各项工作，着力推进工业转型升级、生态保护开发、城市提质发展，深入开展三大攻坚战，全区经济发展质量稳步提升。初步核算，地区生产总值增长0.6%；社会消费品零售总额增长8.6%；居民人均可支配收入增长7.9%。一般公共预算收入完成8.02亿元，增长23%。
一年来，主要做了以下工作：
（一）全力促进经济平稳增长
坚持抓项目、建机制、优环境，经济发展活力不断释放。项目建设快速推进。164个重点项目完成年度投资117.6亿元，其中16个省市重点项目完成年度投资目标的121%。全市建设里程最长、任务最大的国道341龙安区段建成通车，安阳市西南外环全线贯通。全长6公里的南水北调西部供水工程龙安区段开工建设。南海水库移民避险解困工程集中安置点完成主体建设。龙骏、昼锦两所小学建成并正常招生。体制机制不断完善。实施乡办财政体制改革，落实招商异地落户税收共享机制，取得明显成效。全年新签约项目35个，总投资206.8亿元；新开工亿元以上项目33个，总投资173.3亿元；注册经济税收达到9028.5万元。营商环境持续优化。落实国家减税降费等重大政策，全年累计减免区级税额1.3亿元。推进审批服务便民化，834项政务服务事项录入河南政务服务网，793项服务事项入驻区政务服务大厅，790项纳入“一窗受理、集成服务”〔1〕，106项高频事项实现“最多跑一次”〔2〕，办事提供材料同比下降60%。
（二）持续推动工业转型发展
加快主导产业培育引进和传统产业提档升级，发展质量不断提升。主导产业加快发展。投资8.6亿元的三新产业园光伏玻璃项目竣工投产，成为安彩高科“退城进园”后建成的首个重大项目。中博年产150万套管片螺栓、道钉弹条橡胶自动生产线建成，投资5亿元的福斯罗轨道扣件一期建成，轨道交通产业不断集聚壮大，开启了产业国际合作新局面。传统产业加快转型。中豫锦明金属硅粉、岷山烟气净化技改、湖波骨料生产线等一批升级改造项目建成投产。专业园区加快建设。钣喷产业园当年开工、当年建设、当年运营，打造了国内首个绿色钣喷、清洁生产示范园区。静脉产业园、印刷产业园、合金新材料产业园按节点顺利推进。
（三）强力推进城市提质发展
2019年底，建成区由原来的7平方公里增加到16平方公里，绿化面积281万平方米，绿地率达到36%，五横七纵城区路网搭建成型，各项配套设施日趋完善，安阳市西南新城蓝图正加快成为现实。
筑靓城市面貌。金华街等3条市政道路建成通车。新建成文明大道南侧绿地等9个绿化项目。西南片区棚户区38栋安置房全部封顶，“两河新城”〔3〕一期1000套安置房启动建设，老六庄一期320套安置房建成。嘉州文庭、万和城二期等7个地产项目竣工。完善城市配套。中农联安阳农产品批发市场一期主体封顶；龙安商务中心主体工程过半；“万达广场”项目签订框架协议，重点推动万达广场、万达金街等商业业态入驻，将有力撬动安阳市西部城区商业发展。全年出让经营性土地4宗236.8亩，实现出让金收益6.6亿元。提标城市管理。加强违法建设治理，拆除违章建筑529处23.1万平方米，整治“住改营”〔4〕175处；60个老旧小区完成电力管线规范整治，完成比例93.8%；投资3420万元建设“两场一所”〔5〕项目14个。我区在全市城市管理目标考核中9次排名第一，荣获2019年度全市城市管理目标先进区。在全市4次创建文明城市考核评比中，3次排名第一。
（四）加快实施生态保护开发
牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实做好生态修复保护和旅游资源有序合理开发。生态旅游健康发展。加强核心景区打造，昆玉山北山景观区建设持续推进，举办了“桃花节”“菊花展”等活动，知名度不断提高，成功创成“AAA”级景区；洹河峡谷赵河塘坝、游客服务中心等设施建成并对外开放。马头山景区、六艺谷、紫金山康养服务中心3个项目签约落地。生态保护全面加强。中联水泥、湖波水泥2家企业建成绿色矿山；投资1.1亿元的3个山水林田湖草南太行生态修复项目开工建设；深入开展“两库一泉”〔6〕深度治理、安阳河水质提升、河湖“清四乱”〔7〕等专项治理，共拆除违章建筑约7.9万平方米，生态环境修复面积达14万平方米。
（五）着力打好三大攻坚战
全力推进脱贫攻坚。2019年，全区6个村494户1055人实现脱贫，41个贫困村全部退出贫困序列，贫困发生率为0.25%。初步统计，全年投入各类扶贫专项资金3690余万元，重点实施扶贫项目69个；行业渠道投入扶贫资金约6548万元，全面保障各项扶贫政策落实；为531户协调金融扶贫贷款1515.9万元，提升贫困户自我发展能力。持续实施污染防治。扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战。全年PM10日均浓度117微克/立方米，同比上升10.4%；PM2.5日均浓度65微克/立方米，同比下降5.8%；优良天数178天，同比增加13天。全面落实河长制，深入实施“四水同治”〔8〕，完成洪河、六六渠等4条河道清淤任务，全区四个断面水质年均值全部达标，彰武水库断面水质达到II类标准。加强土壤污染防治，第一批重点企业土壤详查、4.5万亩安全利用和治理修复任务完成；开展废蓄电池回收试点工作，岷山有色金属等企业及32个网点具备试运营基础条件。防范化解重大风险。加强金融风险防控，对19家互联网金融类企业拉网式排查, 统一清理长期未经营企业及失联企业，消除监管盲区。加强社会风险防范，应急管理不断加强，处非工作扎实推进，全年未发生造成重大不良影响的赴京赴省集体上访和极端恶性上访事件。
（六）扎实推进乡村振兴战略
投资200余万元高标准编制全区乡村振兴战略总体规划、产业振兴规划和省级示范村乡村振兴规划。积极打造羊毛屯、四门券等6个省级示范村和沿省道303线示范带。持续推进农村垃圾市场化治理，人居环境进一步改善;全区农村生活污水治理完成专项规划，首批10个试点村，1个改造完成，5个正在建设。扎实开展“厕所革命”，完成改造1.01万户。强力推进“三地一矿”〔9〕综合改革，3个批次复垦项目验收入库，产生342亩土地复垦指标。
（七）全力保障社会民生
全年民生支出达到14.2亿元，占一般公共预算支出的72.2%。稳定社会就业。城镇新增就业6864人，失业人员再就业1350人，就业困难人员实现就业710人，全部完成年度目标，城镇登记失业率控制在市定4.0%以内。加强社会保障。城乡居民养老保险参保13.48万人，超额完成市定任务；全年发放低保金768万元、特困人员供养金348万元、医疗救助108万元、残疾人两项补贴220万元。优先发展教育。投资4800余万元实施26个学校改扩建项目，建成14个。新招聘93名中小学教师到乡村执教。加强教育创新，我区获得2019年度安阳市家庭教育先进县（区）。加强卫生健康服务。推动医养结合，10家基层医疗机构与17家养老机构签订合作协议。保障饮水安全，投资770余万元对马家乡交口等12个村饮水安全巩固提升。加强食品安全保障。全区食品抽检合格率由2015年的93%上升到2019年的97.3%。提升公共文化服务。共建成乡（镇）、村（社区）基层综合文化服务中心205个，为辖区120个行政村免费接通互联网。加强社会治理。积极推进新型社区创建，太行东、太行西两个社区基本达到市级“一有七中心”〔10〕标准。加强平安建设，投资200余万元深入实施“龙安慧眼”〔11〕工程，建成区级监控中心2处；扫黑除恶专项斗争共破获涉黑涉恶案件32起，公众安全感和执法满意度持续提升。消防等各项工作扎实开展，社会大局保持稳定。
各位代表！
一年来，我们持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省、市决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续强化政府党组示范带动作用，依法施政严作为，清正廉洁树形象，政府自身建设和各项重点工作得到全面加强。特别是在国土绿化工作上，高标准完成1.5万亩国储林建设，大面积增加生态资源总量；在财税工作上，一般公共预算收入增速居全省52个区第2名，两项工作均受到市委、市政府表彰。强化审计监督，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案共229件。坚持依法行政，深化政务公开，全面推进政府法律顾问等制度，落实全面从严治党主体责任，法治政府建设取得新进展。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务。此外，统计、市场监管、质量强区、档案、侨务、助残、国防和民兵预备役等工作也取得了较好成绩。各项工作的扎实推进，凝聚着全区上下的心血和汗水，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众以及社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与龙安发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临很多困难和问题。一是城乡发展不均衡、不充分。二是经济下行压力持续加大。三是民生建设领域需要进一步加强。四是营商环境需要进一步优化。五是财政收支矛盾更加突出。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是区委全会确定的“收官决胜、对标交账”之年。做好今年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央、省委、市委、区委各项决策部署，持续落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以经济建设为中心，突出“两抓两促”〔12〕工作主题，大力实施项目带动、开放带动、创新驱动、乡村振兴“四大战略”，深入开展“十大提升行动”〔13〕，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”〔14〕工作，全面落实“六保”〔15〕任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，基本形成安阳市经济强区的强劲态势，在现代化强区建设征程中迈出更大步伐。
经济社会发展的预期目标是：经济运行保持在合理区间，生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长12.5%左右；固定资产保持稳定增长；单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能环保指标完成市下达任务。
各位代表！新年伊始，我们遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情。面对严峻的防控形势，我们按照中央、省、市工作部署，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，迅速启动突发公共卫生事件一级响应，全面加强联防联控、群防群控、自防自控，有效阻断了疫情传播，较早实现了确诊病例和疑似病例“双清零”。随着疫情防控形势平稳向好，我们及时调整工作着力点，外防输入，内防反弹，有序推进复工复产、复商复学，取得了阶段性胜利。以上成果来之不易，充分展现了全区人民风雨同舟、不畏牺牲、无私奉献、共克时艰的磅礴合力。但是，疫情带来的冲击前所未有，经济下行压力进一步加大，我们一定要坚定信心，精准施策，尽最大努力把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，把发展的力量聚起来，努力完成全年各项目标任务。
根据上述总体要求和预期目标，今年重点抓好8个方面工作：
（一）着力稳定经济运行
紧紧抓住项目建设、项目管理推进、企业服务等关键环节，有效降低疫情带来的消极影响，增强经济发展内生动力。
扩大有效投资。聚焦重点领域，全力推进总投资764.3亿元的196个项目，重点抓好总投资196.2亿元的14个省、市重点项目，力保实现40.3亿元的年度投资。
做实项目管理。实施项目分包，“一个项目、一个领导、一个专班、一包到底”，以上率下推动工作落实。加强项目督导，落实“挂图作战”、“四个一线”、问题销号等有效措施，奖优罚劣，在项目战场树牢发展导向，保障项目进度。
服务实体经济。深入落实减税降费政策，全力做好企业生产要素供应，减企业负担，保企业发展。持续推进“个转企”“小升规”行动。全力服务豫北区域卷烟物流配送中心项目，支持安烟、安彩高科、九天精细化工等24家企业创建河南省绿色环保引领企业，坚决落实重点行业绩效分级评级要求，培育绿色发展标杆，促使更多工业企业在落实环保要求前提下释放产能。
（二）着力推动工业提档升级
以产业集聚区“晋星升级”为引领，加快主导产业发展和传统产业转型，推动工业经济加快从量的积累到质的提升。
抓好产业提质。壮大主导产业。安彩太阳能光热新材料项目年内建成，推动中来安彩光伏组件项目一期开工，福斯罗轨道扣件二期项目厂房主体建成。提升传统产业。安化原料路线升级改造项目开工建设，安化瓶级聚酯切片项目搬迁入园工作年内启动。
推动平台升级。紧扣《河南省推进产业集聚区高质量发展行动方案》，围绕“三提”“两改”〔16〕要求，积极推进产业集聚区“晋星升级”。不断完善基础设施，推动南林高速太行路出口站规划建设。完成产业集聚区规划修编和管理体制改革。
打造专业园区。紧紧抓住新一轮国土空间规划修编机遇，留足发展空间。继续抓好新型化工产业园基础建设，基本完成园区管委会和彰武街道套合管理；完成印刷产业园两栋厂房建设，并促成一批企业入驻；建成合金新材料产业园标准化厂房，具备入驻条件；静脉产业园垃圾发电项目完成土建工程。
（三）着力推动城市扩容提质
突出“建设引领、建管并重”，加快构建宜居、宜商、宜业的安阳市西南新城。
建设宜居城市。完善城市路网，抓好总投资4.1亿元的23条道路建设，确保7条道路年底具备通车条件。加强城市绿化，总投资2.6亿元的18个绿化项目确保6月底前全部建成开放。西南片区棚改安置房全面竣工，“两河新城”一期主体封顶。促进万和城三期等28个地产项目顺利推进。
建设活力城市。加快城市商业发展，确保中农联安阳农产品批发市场一期竣工，活水二手车交易市场二期扩建工程建成，龙安商务中心主体封顶，万达商业项目加快实施。完成太行路利浦筒仓、三枪工业园等5个地块收储工作，为城区经济发展提供强力支撑。
建设文明城市。推进全国文明城市创建，深化城市管理综合改革，推动城市治理科学化、精细化、智能化，力争在全市城市管理目标考核中名列前茅。扎实做好“两场一所”建设，加快33个老旧小区改造提升，确保第一批16个小区6月底前改造完成，第二批17个小区12月底前改造完成。
（四）着力筑牢生态旅游基础
把绿色发展理念贯穿生态旅游发展全过程，夯实生态基础，提高建设标准，丰富发展内涵，促进生态旅游健康发展。
大力改善生态环境。完成3个山水林田湖草南太行生态修复项目；促进辖区生产露天矿山全部建成绿色矿山；持续实施“两库一泉”综合治理，不断提升周边环境。加快推进南水北调西部供水工程，完成1号泵站建设；年内完成西王线前期手续办理，争取尽快开工建设；确保南海移民避险解困集中安置点配套工程全部完工，妥善解决安置点移民搬迁问题。
扎实推进项目建设。完成昆玉山北山道路、水系等配套设施建设，洹河峡谷景区世纪乐园、赵河水上漂流等娱乐项目建成开放，雪花洞、马头山等景区完成年度建设目标。全方位加大宣传推介，不断增强景区知名度和美誉度。加强“十里八村”、“两库一泉”综合开发、花卉苗木交易市场等项目跟踪对接，力争年内取得实质性进展。
（五）着力提升乡村经济质量
以乡村振兴战略为引领，以基础提升、产业培育、农民增收为重点，促进三农加快发展。
加强示范点建设。持续提升善应省级示范镇、马投涧市级示范镇和羊毛屯等6个省级示范村建设水平。巩固扩大沿省道303线乡村振兴示范带，打造全区乡村振兴样板。
改善农村基础条件。完善农村生活垃圾清运市场化运作模式。完成厕改任务。推进“三地一矿”综合改革，加强土地复垦，助力乡村振兴。深化农村集体资产产权制度改革，探索集体资产资源保值增值有效途径。
加快农村经济发展。充分结合我区资源禀赋，大力发展劳务经济、坡地经济、生态休闲、特色种植等特色经济。助推农村劳动力转移就业，确保农村16-60岁劳动力就业率达到90%以上。重点培育集体合作社和民营合作社各10家。创建2个以上地理标志农产品，创建5个无公害农产品、绿色食品或有机农产品品牌。推进土地流转，确保土地流转面积达到耕地总面积30%以上。
（六）着力扩大对外开放
把招商引资作为带动有效投资、推动产业转型、弥补发展短板的有效途径，以更大力度、更大胸怀扩大对外开放。
主动融入发展大局。紧紧围绕“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，结合我区产业转型、延链、补链需求，突出轨道交通、光电新材料、生态旅游三大主导产业，开展大招商，融入大格局，谋求大发展。
优化开放招商机制。开展全员招商，压实主体责任，明确工作目标，加大奖惩力度，树立奖优罚懒导向，激发招商动力。实施专班招商，抽调精兵强将，加强专业培训，提升招商实效。围绕营商环境打造，做好企业后期服务，兑现落实招商政策。扎实推进“飞地经济”，打破区域限制，落实资源、税收、指标共享机制，实现优势互补，发展共赢。
（七）坚决打好打赢三大攻坚战
围绕硬任务，实施硬举措，突出重点，抓住关键，坚决啃下“硬骨头”。
全面完成脱贫攻坚任务。全面聚焦建档立卡未脱贫人口，对标对表，加大帮扶力度；重点抓好“两不愁、三保障”和饮水安全，统筹做好医疗、住房、教育、金融等各项政策落实；围绕产业发展、就业创业、项目增效，不断增强收入稳定性，确保现行标准下全区农村贫困人口全部脱贫。建立返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶机制，落实“四个不摘”〔17〕要求，巩固脱贫成果。
持续推进污染防治攻坚。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。打好蓝天保卫战，切实抓好“六控”〔18〕和“三散”〔19〕治理等长效措施，狠抓空气质量提升；持续推进工业企业深度治理、退城进园、露天矿山治理等工作；进一步提升重污染天气应急管控科学性、精准度，落实ABC分级差异化管控〔20〕措施，不搞“一刀切”。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”，做好河湖“清四乱”专项工作；深入实施“四水同治”，全力推进安阳河龙安段水质提升工作，抓好城市黑臭水体治理，加强饮用水源地保护，持续改善水生态环境。打好净土保卫战，加强土壤环境监测与管理，强力推进农用地土壤污染防治，实施污染耕地治理与修复；加强土壤污染突发事件应急处置，防范化解各类土壤环境风险。
防范化解重大风险。增强忧患意识，建立预警监测机制，有效排查和妥善化解各领域风险隐患。严控政府隐性债务风险，加快政府融资平台转型改制，坚决制止违法违规变相举债。围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”，着力防范企业资金链断裂风险。切实抓好非法集资处置、应急管理、信访稳定等工作，保障社会稳定。
（八）切实增强民生保障能力
坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴发展民生、保障民生、改善民生，增进人民福祉。稳定扩大就业。重点服务好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业。实施职业技能提升三年行动，确保城镇新增就业稳中有升。加强社会保障服务体系建设。提高退休人员基本养老金和居民医保补助标准，切实做好社会保障兜底，统筹推进城乡低保、五保、医疗救助等各项工作，提升保障能力。推动教育均衡发展。加快太行小学、置度小学、区直幼儿园筹建工作。确保2个乡村小规模学校、3个乡镇寄宿制学校9月份投入使用。7个农村教师周转宿舍建设项目年内竣工验收，保障房建设项目尽快开工。提升医疗卫生服务水平。继续推进分级诊疗，提高医疗保障能力。加强医养结合探索，提高老有所养质量。持续推进国家食品安全示范城市创建工作，食品抽检合格率达到98%以上。加快文体事业发展。推进公共文化服务体系建设，完成1个城市书房和6块足球场等惠民项目。进一步加强文物保护，确保工作责任得到有效落实。持续推进质量强区。扎实做好河南省质量强区示范区和龙泉镇河南省美丽乡村标准化示范区创建工作，促进质量和效益协调发展。加强社会综合治理。深入推进“1146”社会治理现代化体系〔21〕建设，全面构建共建共治共享的社会治理格局。加强基层政权建设，不断完善社区组织体系和服务体系，推进村务公开制度化、规范化建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。
支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查。抓好史志、档案、供销、老龄、地震等工作。高质量编制全区经济社会发展“十四五”规划。
三、加强政府自身建设
我们将不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
坚定政治方向。始终把政治建设摆在首位，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿工作始终，确保中央、省、市和区委各项决策部署落地见效。
自觉接受监督。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督和监察机关监督，强化审计监督，接受社会监督和舆论监督。全力推进政务公开，让权利在阳光下运行。办理好人大代表建议和政协提案。切实做好行政复议和行政应诉工作。
坚持依法行政。持续推进集体学法制度，树牢法治思维，用好法治方式，提升依法行政水平。落实行政执法体制改革要求，推动执法重心下移。规范政府议事决策程序，强化依法决策，加强对重大行政决策、规范性文件、重大行政行为的合法性审查，规范政府行政行为。
创优营商环境。落实“放管服”改革要求，进一步压减行政审批事项。加快“一网通办”和“最多跑一次”改革，推进投资审批、工商登记、工程建设管理等业务办理全程电子化。推进政务服务标准化和流程再造，落实好身份证办理民生事项和民生服务掌上办、随身办工作。加快建设“互联网+”监管系统。
严守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。持续深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。强化政府投资、工程建设招投标等重点领域监督，坚决遏制腐败。
各位代表！
为政之要，重在实干；实干之要，重在落实。没有务实态度，再远大的目标只是空中楼阁；没有实干精神，再宏伟“蓝图”也只是“蓝图”。做好今年政府工作，重在突出发展第一要务和务实重干第一要求，坚持问题导向、目标导向、责任导向，推动各项工作落实、落地、落细。动作要“快”。与时间赛跑，以速度赢得转型时间和空间，赢得转型比较优势，在推动经济高质量发展中抢占先机。步伐要“稳”。尊重客观规律和现实基础，科学谋划推进发展，更加注重品质和效益，干就干好，干就干成；力避“满手抓”，以更多的时间和精力抓好经济发展中的大事、要事和“卡脖子”的事，以重点突破带动整体突破。工作要“实”。树立全区“一盘棋”思想，破除惯性思维，狠抓部门协同，提升执行力。坚决反对和纠正各种形式主义、官僚主义和本位主义。继续大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，全力以赴保基本民生、保工资、保运转。深入调查研究，倾听人民呼声，听取群众意见，把解决人民疾苦、企业困难落实在政府的具体行动中，以心换心，赢得人民满意！
各位代表！
奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，善作善成，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代龙安发展新篇章！
《政府工作报告》名词解释
1、“一窗受理、集成服务”：将各个部门在行政服务中心分散设置的服务窗口整合为综合受理窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的全新工作模式，实现受理与办理相分离、办理与监督评价相分离，推进审批服务便利化。
2、“最多跑一次”：是指企业和群众到政府办理一个事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从部门窗口受理申请到形成办理结束全过程，只需上门一次或零上门。
3、“两河新城”：文昌大道以南、华祥路以东、南外环以北、铁西路以西区域，实施棚户区改造安置房建设和周边基础设施建设。以南水北调、洪河为依托，涉及道路、管网、绿地、医疗和教育等建设的新型城区。
4、“住改营”：改变原有住宅性质，现为商业用途，且没有经过规划、房产部门审批的个人住房。
5、“两场一所”：农贸市场、停车场、公共厕所，是重要的城市配套工程。
6、“两库一泉”：“两库”即彰武水库和小南海水库；“一泉”即南海泉。
7、河湖“清四乱”：根据河南省水利厅办公室转发水利部办公厅《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》要求，依法依规对河湖管理范围内“乱占、乱采、乱堆、乱建”等问题开展专项清理整治行动。
8、“四水同治”：2018年12月12日，河南省委、省政府召开“四水同治”动员大会，启动实施十项重大水利工程。具体指对水资源、水生态、水环境、水灾害的治理。
9、“三地一矿”：为提高土地节约集约水平，改善西部矿区生态环境，2018年安阳市启动了“三地一矿”综合改革，包括对全市城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”管理利用方式的综合改革和我市西部矿区地质环境治理方式的综合改革两个部分。
10、“一有七中心”：按照《河南省民政厅关于开展规范化社区创建工作的通知》（豫民明电[2018]17号）规定，2018年起，在全省持续开展规范化社区创建活动，参照“一有七中心”标准创建，即：每个社区都要有坚强的党组织、民主的自治组织（居委会）、广泛的社会组织；每个社区都要配备完善的社区便民服务中心、社区综治服务中心、社区文体活动中心、社区卫生服务中心、社区老年人日间照料中心、社区儿童服务中心、社区志愿服务中心。
11、“龙安慧眼”：“雪亮工程”视频监控建设的一种创新形式，为“互联网+”模式微视频监控系统，具有投资小、见效快、覆盖广、运维顺畅、应用便捷等特点。
12、“两抓两促”：抓改革创新、抓政策和制度落实，促经济发展高质量、促社会治理现代化。
13、“十大提升行动”：区委四届九次全会上明确提出，全力推进工业经济、乡村经济、城区经济、生态旅游、营商环境、三大攻坚、村（社区）治理、文明创建、城乡环境、“三大氛围”十大方面提升行动。
14、“六稳”：2019年9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署精准施策，加大力度做好“六稳”工作。具体是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
15、“六保”：2020年4月17日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，做好“六保”工作。具体是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
16、“三提”“两改”：“三提”是指亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升，“两改”是指智能化改造、体制机制改革。
17、“四个不摘”：2019年4月16日，习近平总书记在解决“两不愁三保障”问题座谈会上详细阐述了贫困县摘帽后的“四个不摘”。具体指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
18、“六控”：即控排、控煤、控尘、控烧、控车、控油。
19、“三散”：是指“散乱污”企业、散煤、散尘三大污染源。
20、ABC分级差异化管控：2019年7月，生态环境部制定下发了《关于制定重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》（环办大气函〔2019〕648号），第一次提出了绩效分级管控，对15个行业明确了绩效分级指标。对照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中的绩效分级指标，将企业评定为ABC三个等级，采取差异化应急减排措施。2020年4月，我市对未作统一规定的13个行业进行了绩效分级。
21、“1146”社会治理现代化体系：打造一套全科网格系统，打造一个指挥中心，建设四个平台（综治信息化系统平台、综治视联网系统平台、“雪亮工程”视频监控指挥平台、网格化服务管理平台），实施六个体系（立体治安防控体系、矛盾纠纷多元化解体系、社会心理服务体系、为民便民服务体系、多元平安建设宣传体系、平安单位创建体系）。