王 建 国 同 志
在全区三级干部会议暨表彰大会上的讲话

（二○一二年一月三十一日）

同志们：
　　　今天是农历正月初九，再过三天就是农历节气立春。在一元复始之际，在万象更新之时，我们全区干部精神振奋、齐聚一堂，在这里隆重召开三级干部会议暨表彰大会。会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，鼓舞士气，安排部署今年的工作任务，分析形势，明确重点，进一步动员全区上下解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强，努力推动我区经济社会发展再上新台阶。根据会议安排，我先讲三个方面的意见。稍后，韩书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
　　　　一、坚定发展不动摇，科学应对破难题，十二五实现良好开局
　　　 刚刚过去的2011年，确实不平凡。这一年，国际国内形势复杂多变，经济发展任务更加繁重。这一年，大事多、难事多，阶段性中心工作多，我区顺利通过创卫国家验收，圆满完成区乡党委换届和村级组织换届，有效化解了非法集资不利影响。大家都感觉比以往更辛苦，但是我们工作干得更有底气，更有信心，更有激情，也更有希望。
　　　一年来，在市委、市政府的正确领导下，区委、区政府始终紧紧围绕“十二五”建设安阳市工业强区、西南新城区、三产大区、生态旅游休闲度假区和“一个高于、两个翻番”的奋斗目标，固发展之基，蓄发展之势，增发展之力，提发展之效，全区经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势，书写了浓墨重彩的一笔，实现了“十二五”良好开局。
　　　（一）发展根基更加扎实
　　　1、经济指标实现平稳增长。预计，全区GDP完成40.8亿元，增长14.5%；固定资产投资完成41.9亿元，增长28.9%；规模以上工业增加值完成25亿元，增长29%;社会消费品零售总额完成23.7亿元，增长19%；农民人均纯收入达到7521元，增长20.3%；财政一般预算收入实际完成4亿元，增长19%。我区在全市目标考核中，全面实现“争一保二”目标。
　　　2、工业经济加快转型升级。去年是我区工业经济产业升级、战略转型成效显著的一年。一年来，全区上下紧紧围绕“百亿元园区、百亿元产业、百亿元企业”三个百亿行动计划，以产业集聚区建设为载体，以工业项目建设为抓手，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，成为全市工业经济发展中的一大亮点。一是传统产业实现脱胎换骨改造，焕发新活力。投资5亿元的豫北金铅富氧底吹、投资5.2亿元的岷山富氧底吹无焦炼铅等项目相继建成投产，标志着我区有色金属行业原有生产工艺彻底实现改造升级。煤炭化工、机械制造等产业也全面改造升级，发展方式由粗放型向集约型、科技型和环保型加快转变，发展质量得到明显提升。二是传统产业加快战略转型，展现新面貌。投资14亿元的三丰超薄铜板带一期项目，从2008年开工至今，在困难中前行，在逆境中奋进，去年12月份顺利竣工投产，企业率先实现战略转型、跨越发展，进入全新的发展阶段，成为全区乃至全市新型工业化历程上的一个里程碑。三是新兴产业蓬勃兴起，注入新血液。投资6.5亿元的亿银光伏一期即将竣工投产，预计产值16亿元，利税1.2亿元。该项目科技含量高，建设速度快，受到各级领导高度评价，进一步夯实了安阳市打造全国新能源产业基地的基础。投资2.2亿元的美星高能环保蓄电池项目、投资1.1亿元的星阳机床项目和投资1.5亿元的合力冷轧项目开工建设，新兴产业项目如同雨后春笋越来越多，占全区工业结构比重越来越大。四是“一区五园”综合承载能力全面提升，拓展新空间。安阳市产业集聚区（龙安区域）建设路、西南外环等道路建成通车，标准化厂房建设全面铺开。同时，“一区五园”其他道路也加快建设，基础设施逐步改善。产业集聚区加快向马投涧区域战略南移，投资1.5亿元按照城市道路标准，开工建设中州南路、太行南路和龙安工业大道等3条道路，投资力度前所未有，建设力度前所未有，产业园区发展空间进一步拓展，为工业经济健康快速发展奠定了坚实基础。
　　　3、城市建设纵深推进。去年是全市城建三年计划最后一年，是出形象、见变化、显效益之年。区委、区政府坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，强力推进行政中心建设、道路基础设施建设、城中村改造和房地产开发等重点工作，城市建设支撑拉动作用日益显现，西南新城区悄然崛起。一是城市道路框架进一步拉大。安姚公路、文源街建成通车，文峰大道、文昌大道、龙安大道开工建设，钢花路、商都路正在积极推进，我区城区路网“五横七纵”格局初步形成。二是行政中心带动作用进一步凸显。综合办公楼2010年投入使用后，市民广场和档案馆相继竣工，人武部办公楼开工建设，区法院审判庭等局委办公楼建设加快推进，行政中心辐射带动作用进一步增强。三是城中村改造和房地产开发力度进一步加大。我区在全市四区中城中村改造任务最重、力度最大、效率最高、步伐最稳。区委、区政府按照“全面动员、重点突破、分步实施、一村一策”的原则和“党委领导、政府组织、村级实施、市场运作”的思路，抓住关键环节，做好群众工作，全面推进我区城中村改造快速和谐实施。2011年10个城中村改造试点村顺利推进，其中，苏七里村成为全市第一个改造成功的城中村；于家庄主体工程基本完工，侯家庄、老六庄开工建设，四府坟等其他村扎实推进。房地产开发有序发展，龙安家园等6个项目开工建设，阳光新城等项目正在加快推进，城市面貌明显改善。四是城市管理水平进一步提升。以创建国家卫生城市为抓手，加大资金投入，深化体制改革，努力构建“大城管”格局，全区城市管理工作水平不断提升，为人民群众提供了秀美宜居的生产生活环境。
　　　4、三产物流强力增长。随着我区工业转型和城市建设的快速推进，三产物流后发优势进一步凸显，对全区经济社会发展的贡献日益增长。全区第三产业增加值预计完成11亿元，增长12.5%。一是抓龙头，物流企业不断发展壮大。区委、区政府坚持优化布局，规范管理，全力培育具有较强竞争力的物流企业集团，爱国物流、宏钢运输、海河物流3家物流企业税收超过1000万元，全区物流税收首次突破8000万元，连续3年保持30%以上的增速。二是抓载体，商务楼宇经济快速发展。区委、区政府强力推进商务中心建设，在去年设立区级商务中心的基础上，三乡六办全部成立商务中心，全年引进企业112家，注册资金6.6亿元，实现税收6000多万元。三是抓引进，商贸三产企业加快向我区聚集。城市建设的快速发展有力带动了三产商贸企业发展，商业的吸纳辐射能力不断增强，铁西商贸城、工贸中心和大华金商都经营效益稳步提升，金盛城市综合体、沃尔玛正在洽谈引进，西部商业圈逐步形成。
　　　5、生态和新农村建设稳步推进。一是生态建设加快战略开发。生态旅游休闲度假区建设实现良好开端，资源优势加快转换为产业优势。投资25亿元的中原文化生态城项目签约落地，龙安大道启动建设，其他项目正在有序推进；全省首家气象公园落户龙泉，建成后将成为集气象观测和科普宣传为一体的综合基地。二是高效农业快速发展。全区花卉林果及生态旅游总面积达到4万多亩，300万株苗木繁育基地建成使用；土地流转进一步加快，全区土地流转面积达到1.6万亩；粮食生产稳定增长，夏粮、秋粮再获丰收。三是新农村建设稳步推进。南田新村、九堰新村2个省级示范村一期主体建成，王潘流新村建设启动，其他新农村建设正在加快推进。投资2000万元实施“小六化” 延伸工程，群众生产生活条件得到显著改善。
　　　（二）发展成果更加惠民
　　　1、十件实事全面落实。一是东风中学建设正在加快推进。二是行政中心城市公园建成投入使用。三是公共卫生服务中心完成城市用地规划许可证办理，正在加快推进。四是客运服务中心详规、控规已做好，土地报批手续正在等待批复。五是文峰大道、文昌大道等7条道路全部启动建设，农村道路建设完成全年目标。六是解决5000人安全饮水，张北河水库除险加固工程完工。七是龙安文化馆奠基开工。八是技防工程覆盖面进一步扩大。九是龙安家园504套廉租房项目竣工投入使用，完成市下达保障性住房建设任务。十是农村劳动力阳光工程培训10650人，城镇新增就业人员9632人，安置下岗失业人员2984人，其中就业困难人员1297人，城镇登记失业率4.5%；全年农村劳动力转移55965人，农村劳动力技能培训1200人，全部完成市定目标。
　　　2、社会事业蓬勃发展。计划生育工作基础进一步强化，形成统筹解决人口问题的新格局。科技事业不断进步，对经济增长的贡献率不断提高。深入实施“三名工程”，教育教学质量明显提升。大力实施文化广播电视“村村通”工程，文化广播覆盖能力显著提高。大力发展公共卫生事业，基层医疗卫生设施建设进一步加强。新农合工作稳步推进，参合率稳步提高。较好的服务了国家、省、市重点项目建设，各项社会事业都取得好成绩。
　　　3、社会大局和谐稳定。扎实开展平安建设，完善“打、防、控”一体化防范体系，持续开展严打整治专项行动，公众安全感明显提高。加强突发事件应急处置，妥善应对非法集资，最大限度维护群众利益。畅通信访渠道，及时解决群众利益诉求，全区未发生越级集体上访。消防形势总体稳定，安全生产连续2年荣获全省先进单位。
　　　　（三）发展氛围更加浓厚
　　　　今年是”十二五”开局之年，好的开始是成功的一半。一年来，全区上下深入开展“两转两提”和“转作风，比工作，促发展”活动，干部作风进一步转变，政府效能进一步提升。面对复杂的发展形势，区四大班子团结一致、齐心协力、左右协调、克难攻坚，推动了各项工作顺利开展；面对繁重的发展任务，全区各级各部门和广大干部职工围绕全区发展大局，尽职尽责、任劳任怨，经受住了考验，立下了汗马功劳。在产业集聚区战略南移工作中，区发改委向上级部门积极争取，主动对接，上下沟通，做了许多卓有成效的工作；区交通局千方百计推进马投涧三条道路建设，短时间内建设全面展开。在城市建设工作中，区住建局吃住一线，连续作战，超常规工作，出色的完成了市城建三年计划建设任务；城中村改造分包领导深入调研，解剖麻雀，抓住关键环节，做好群众工作，运用自己丰富的工作经验为基层解决了许多实际困难和问题。相关责任乡办和基层村两委，能够立足全局，主动作为，细致工作，确保了改造项目顺利推进。在生态和新农村建设中，农口各部门精心谋划，灵活运作，扎实推进，开创了新的局面。在服务重点项目建设工作中，区国土资源局在新增建设用地计划指标十分紧张的情况下，提前介入，主动服务，重点保障，高效工作，有力地服务了区重点项目建设。在财政税收工作中，区财政局、国税局、地税局等征管部门和乡（镇）、街道在工业减收的情况下，开拓思路，积极挖潜，紧盯目标不动摇，狠抓收入不放松，全年组织收入突破4亿元，增长19%，取得了超计划、超同期、超历史的好成绩，圆满完成了全年目标任务。在招商引资工作中，区商务局解放思想，创新举措，在招商引资项目的数量、质量、效益上求突破，取得积极成效。文昌街道打破区域界限，全力引进项目，为我区招商引资工作做出了突出贡献。在社会事业发展和维护社会大局稳定过程中，区计生委不断提升服务水平，始终保持省市领先位次；区安监局积极探索监管新模式，经验和做法在全省得到推广；广大政法干警牺牲节假日，积极投身处置非法集资一线，全力保障了社会稳定。此外，奋战在经济一线的产业集聚区、工信、统计、环保、规划，奋战在城市管理一线的城管、环卫，奋战在督导检查一线的监察、审计、物价，以及科教文卫、人劳社保、民政、工商、质检、供销、矿管、档案、人防、民族宗教、群团社体等部门也围绕本职工作创先争优，为全区经济社会发展做出了积极的贡献。我们的干部队伍在经济社会发展异常困难的时候，表现出了勇于担当、善打硬仗的良好作风，正成为我区加快发展的强大动力和宝贵财富。
　　　一年来，我区先后荣获国家、省、市荣誉101项。被评为“全国科普示范先进区”；荣获全国安全生产创新成果奖；被省评为南水北调中线工程干线征迁工作先进区、林业生态区、平安建设工作显著进步区；被市委评为“全市基层组织建设先进区”，夺取“五连冠”；被评为“全市新农村建设先进区”，夺取“三连冠”；被市委、市政府授予创卫工作集体二等功等，由于时间关系，其他荣誉不再一一列举。为表彰先进，区委、区政府决定拿出166万元重奖突出贡献者、先进企业、先进乡（镇）街道和先进单位。其中，对做出突出贡献的10家企业的厂长、经理奖励68万元；对8家先进企业奖励18万元；对7个先进乡（镇）、街道奖励35万元；对15个先进单位奖励23万元；对10个经济社会发展先进村（社区）奖励15万元；先进个人等奖励7万元；对在工作中表现突出、成绩显著的区组织部、区财政局、区地税局、区安监局、区国土局记集体三等功。区财政局局长刘岳军、区地税局局长王文龙、区安监局局长刘海燕、区国土局局长黄正朴、区发改委主任秦兆飞等同志在经济社会发展一线发挥了模范带头作用，值得大家学习和借鉴，其中对在财税征管中表现特别突出的王文龙同志记个人三等功一次。我们就是要通过大张旗鼓地表彰，激发热情，鼓舞斗志，在全区上下营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。
　　　　同志们，过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，付出的艰辛比预料的多，取得的成绩比预想的好。这是区委、区政府积极应对、科学决策的结果，是区人大、区政协齐心协力、共同努力的结果，是全区广大干部群众团结实干、克难攻坚的结果，是在座的企业家、劳模、先进单位和先进个人拼搏奉献的结果。在此，我代表区委、区政府向与会同志，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　二、提振信心鼓斗志，科学运作求突破，奋力推动经济社会平稳较快发展
　　　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我区深入推进“四区建设”的关键一年。做好今年的工作，意义十分重大，需要我们充分认清面临形势的复杂性，充分估计面临困难的严重性；更需要我们坚定信心，未雨绸缪，扬长避短，沉着应对，通过主观努力弥补客观不足，始终把握经济社会发展的主动权，全力推动我区经济社会平稳较快发展。
　　　（一）认清形势，坚定信心
　　　　2012年，我区经济社会发展面临的形势将更加复杂严峻，绝不能盲目乐观、掉以轻心。一是宏观经济总体上仍将十分困难。从外部环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内宏观调控面临两难，需求不足上升为经济运行的主要矛盾。从我区自身看，经济总量小，产业结构单一，抵御风险能力弱，回旋空间不足，各种矛盾和问题叠加在一起，更增添了我们解决问题的难度。工业经济正处于产业结构调整磨合期，短期内还难以形成效益。房地产业受国家宏观调控政策影响，市场信心缺乏，土地市场降温，资金链紧张，明年走向仍不明朗。全区经济社会发展下行风险增大，必须引起我们高度重视。二是基础设施建设任务仍然非常繁重。在上一轮基础设施建设热潮中，我们搭了个末班车，取得了一定的建设成效。但我区的道路基础设施建设支撑作用仍然不足，框架需要进一步完善，力度需要进一步加大。今年，我区将完成文昌大道改造、文峰大道西段和马投涧区域三条道路等基础设施建设，有大量的困难需要我们去克服，有大量的工作需要我们去做，需要我们坚定不移、持之以恒推动。三是缺乏战略型、龙头型项目。我区虽然有三丰超薄铜板带、亿银光伏、中原文化城这样的好项目，但数量还不够多。当前，中原经济区建设“抢滩效应”逐步显现，2至3年内将进入承接产业转移黄金机遇期，区域竞争将日趋激烈。善抓机遇者成大业，我们必须着力引进战略型、龙头型项目，为经济社会发展注入新的活力。四是财税增收压力进一步加大。虽然我们的财政收入连年增长，更在2011年首次突破4亿元大关，但是我区吃饭财政的性质并未根本改变，加之近年来各种刚性支出标准不断提高，保增长、保运转压力进一步增大。2012年，我区财税高基数上增长难度加大，挖潜增收潜力有限，需要各级各部门同心协力、千方百计去完成。五是社会管理面临新形势、新情况。当前，经济社会进入利益调和、矛盾凸显时期。去年以来，非法集资严重影响了经济发展和社会稳定，牵扯了我们较多的精力。大家要站位全局，心系群众，切实维护社会和谐稳定，创造良好发展环境。六是干部素质能力运作水平有待进一步提高。当前，部分干部思想不够解放，工作方式传统守旧，不适应新形势要求。我们必须进一步转变工作作风，改进工作方式，全面提升抓发展、保稳定、解难题的能力，适应经济社会发展的客观需要。
　　　在面临挑战的同时，我们更应该看到机遇和我区自身所具备的独特优势。跳出龙安来看，一系列要素正在发生积极有益的变化。国家增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全力促进经济稳中求进。中原经济区上升为国家战略，成为今后发展的机遇所系、潜力所在、活力所依、希望所归，其综合带动效应正在显现。安阳市出台加快城区经济发展的意见，提供了政策支持。立足龙安来看，我区经济社会发展具有三大优势。一是我区工作实，有一个好基础。同志们，虽然我们平时要求严一些，批评多一些，工作苦一些，现在看来，大家付出的努力和汗水是值得的。工业经济转型升级持续推进，城市建设项目不断积累，招商引资后续项目越来越多，经济社会发展态势良好，这得益于我们的基础工作比较超前。“天道酬勤”，只要我们坚定不移推进，务实苦干争先，科学引导扶持，我们一定会有新的收获。二是我区面积大，有一个好空间。龙安区是安阳市重要的工业区，规划建设了“一区五园”发展载体，集聚区南移进一步拓展了发展空间；龙安区是新兴城区，城市建设后发优势明显，便于高起点规划、高标准建设；龙安区生态资源丰富，战略开发刚刚起步，生态产业成为促进我区经济发展新的增长极。三是我区思路清，有一条好路子。经过近两三年的探索和努力，我区走出了一条适合自身发展的特色之路。工业上，我们构筑了“一区五园”产业大格局。城建上，我们搭建了“一城四镇九中心”大框架；生态上，我们又提出了“一区一园一基地一带”发展规划。事实证明，区委、区政府的决策是正确的，符合科学发展观的要求，符合龙安区的发展实际，符合全区广大人民群众的利益需求。全区经济社会已经进入健康快速发展的轨道，未来将会有更大的发展。
　　　同志们，越是困难的时候越是考验大家的时候。“只要思想不滑坡，办法总比困难多”，我们要始终保持清醒忧患，坚定必胜信心，鼓舞昂扬斗志，加强战略谋划，在把握主动中赢得先机，在务实创新中实现赶超，奋力推动全区经济社会平稳较快发展。
　　　　（二）明确目标，突出重点
　　　　根据区委三届二次全会精神，2012年全区工作指导思想和主要奋斗目标是：
　　　　2012年工作指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区上升为国家战略的历史机遇，紧紧围绕“一个高于、两个翻番”和中原经济区安阳市综合实力领先区的奋斗目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为中心任务，坚持发展第一要务、稳定第一责任、党建根本保障，以项目建设为总抓手，把握机遇、持续求进、务实发展、积极作为，夯实基础抓工业、促进发展抓城建、调优结构抓三产、打造亮点抓生态、增强后劲抓招商、构建和谐抓民生，加快建设安阳市工业强区、西南新城区、三产大区和生态旅游休闲度假区，着力打造富裕、生态、秀美、和谐新龙安，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
　　　2012年经济社会发展主要奋斗目标：全区生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长16％；全社会固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长17%；财政一般预算收入增长12%；农民人均纯收入增长10%；节能减排完成市定目标。
　　根据上述指导思想和主要目标，今年要重点抓好以下七个方面工作：
　　　　1、持续推进工业强区建设，着力在新型工业化上求突破
　　　　工业经济是强区之本、兴区之基。要紧紧围绕“三个百亿”行动计划，锲而不舍地推进“一区五园”建设，大力实施项目带动战略，全面提升工业发展水平，进一步强化工业主导作用。一是狠抓重点项目建设。今年，共安排新上续建工业项目14个，其中5亿元以上项目4个，计划总投资54.5亿元，预计新增产值160亿元，税收7.26亿元。全力推进三丰铜业二期、亿银光伏玻璃二期、美星蓄能、双海救生舱等一批项目尽快开工，力争年内投产见效；积极推进科工龙盛空冷设备、生物有机肥机械制造、安化年产30万吨瓶级聚酯等一批在谈项目尽快落地建设，实现项目的梯次发展。继续实行县级领导联系分包、重点项目观摩评比等制度，努力形成整体推进、竞相发展的良好氛围。二是狠抓一区五园建设。把新规划的马投涧产业集聚区建设作为全区重中之重，加快基础设施建设，提升园区综合承载能力和配套服务功能，突出抓好太行南路、中州南路、龙安工业大道建设，确保上半年建成通车。突出有色金属和新能源产业发展，着力引进一批关联度高、发展前景好、税收效益好的企业，全力打造安阳市乃至全省有特色、有影响、有位次的一流产业集聚区。安阳市产业集聚区（龙安区域）要把出形象、引项目作为重点，加快综合服务中心、标准化厂房建设，进一步提升集聚区形象。加快推进星阳机床、合力冷轧等项目建设，力争早日投产见效。各专业园区要进一步完善基础设施，积极引进新项目，强化新支撑。三是狠抓三个百亿工程。全面提升工业发展质量和效益，重点打造安阳市产业集聚区（龙安区域）、田村有色金属产业园等园区；重点整合有色金属、煤炭化工、新能源等优势产业；重点扶持壮大三丰铜业、岷山集团、安化集团等骨干企业。年底，超百亿的园区达到2个；超百亿的产业达到2个；超百亿的企业达到2家。四是狠抓经济运行。深入了解企业生产经营和项目建设存在的困难和问题，强化经济运行监测，为企业提供高效服务。积极组织银企对接活动，为企业解决资金困难。重点关注三丰铜业、亿银光伏等投产项目运行情况，确保企业达产增效。继续实行重大项目联审联批联办等制度，全力优化经济发展环境。
　　　　2、持续推进西南新城区建设，着力在新型城镇化上求突破
　　　2012年是全省城乡建设大提升活动的最后一年，是全市城市建设管理提升之年。今年，我们要把城市建设作为重中之重，坚定不移地推进“一城四镇九中心”建设，统筹城乡协调发展，加速新型城镇化进程，迅速成为引领经济平稳较快增长的强大引擎。
　　　一是突出抓好西南新城区建设。进一步编筐扩容，拓展发展空间，扩大城区规模；进一步完善城市功能，提升城市品位，增强辐射带动力。今年，我区共安排城市建设项目53个，计划总投资350亿元。加快行政中心建设。全力推进龙安文化馆和卫生、计生、法院等局委办公楼建设，积极运作学校、医院等社会事业项目，加快周边商业开发，进一步增强行政中心辐射带动作用。加快道路建设。总投资9.8亿元，建设道路9条，总里程28.2公里。其中，文峰大道西段、文昌大道、龙安大道、商都路、中州南路延伸等5条道路，年内全部竣工通车。钢花路、卫星路、祥云街、太行路等4条道路，确保按台账节点推进，以道路建设带动沿路两侧区域组团开发，以区域开发提速城市建设进程。加快城中村改造。继续推进于家庄、侯家庄等已启动的9个城中村改造项目，确保取得阶段性成效；同时按照每年启动三分之一的原则，今年再启动小坡、徐家口、盖村铺、赵张村、娘娘庙、红旗、三家庄、西八里、烧盆窑、李七里等10个城中村改造项目，边办手续边招商，年内全部启动，全面掀起城中村改造建设高潮。加快房地产开发。共安排房地产开发项目25个，总投资91亿元，开发总面积400万平方米。继续加快御翠园等11个房地产续建开发项目建设，启动盛世家园等14个房地产开发项目，完成年度投资26.6亿元，进一步改善城市面貌。
　　　　二是突出抓好四个小城镇建设。坚持解放思想，市场运作，夯实基础，彰显特色，全面推进四个小城镇建设。马投涧要抢抓集聚区南移机遇，加快新城镇规划调整，完善道路、管网等基础设施建设，年内启动办公楼主体。田村要加快完善路网，年内完成田村中心大道、产业园中路、产业园东路建设，加快产城融合进程。彰武要以彰武水库旅游开发和南彰武新村建设为依托，年内启动建设。龙泉镇要加快原有小城镇的改造，着力提升标准，同时规划建设特色新城镇。
　　　　三是突出抓好新农村建设。坚持示范带动，分类推进，继续加快南田、九堰2个省级示范村建设，启动王潘流、张家庄、郭里西、师潘流和南彰武等5个新农村建设，加快推进2个扶贫村和13个村“小六化”建设，全面提升城乡一体化水平。
　　　　3、持续推进三产大区建设，着力在提质增量上求突破
　　　　大力发展第三产业有利于扩充经济总量、推进结构优化调整。我们要大力发展城区经济，做大做强商贸物流业、现代服务业和文化产业，逐步扩大第三产业在经济总量中的比重。一是规范提升商贸物流业。进一步整合全区商贸物流资源，增强经济发展活力。加强物流企业的规范化管理，打造爱国物流、宏钢运输、海河物流等税收1000万元以上的物流龙头企业。力争引进落地安阳市交通物流中心项目，全面提升物流企业档次。二是发展壮大现代服务业。大力发展酒店、超市、大卖场、金融等现代服务业，着力引进金盛城市综合体、沃尔玛超市、金融产业园等大型服务业项目，增强品牌的辐射带动作用，规划建设我区特色商务区（街），打造安阳市西南商业中心。三是积极拓展文化产业。加大文化产业开放力度，鼓励社会资本进入文化领域，扶持和培育龙头型文化产业项目，创造出凝聚人心、激励创业的文化产品，共建精神家园，全面增强经济社会发展软实力。
　　　　4、持续推进生态旅游休闲度假区建设，着力在巩固提升上求突破
　　　　生态资源我区独有。长期以来，我区守着“金饭碗”却熟视无睹，拥有国字号招牌却无人问津，生产规模小，组织化程度低，生态优势没有得到充分发挥。区委、区政府决定从今年开始，用3至5年的时间，从政策、资金、规划等各方面大力倾斜，全面加快“一区一园一基地一带”建设，叫响品牌，擦亮名片，迅速把资源优势转化为发展优势，把潜在优势转化为现实优势，为全区经济注入新的动力和支撑。“一区”，即打造安阳市生态旅游休闲度假区。立足龙安区历史文化、生态资源和地理环境优势，建设“一带、五区、十大景观”，打造集生态旅游、休闲度假、康体养生、温泉疗养为一体的旅游休闲胜地。当前，要以省级森林公园为中心，以中原生态文化城、气象公园、农家乐、生态旅游村等项目为重点，开发具有带动和引导功能的生态旅游项目，建设辐射龙泉镇、马投涧乡、彰武街道的旅游圈。“一园”，即打造龙泉省级森林公园。坚持以“统一规划、政策扶持、市场运作”为原则，制定龙泉森林公园五年规划，出台科学奖补政策，鼓励大户造林，规划建设六大功能区，重点打造100亩以上休闲观光园、10亩以上林业精品点。近期要围绕包装提升，重点打造5-8个林业精品点、3个休闲观光园和森林公园主大门。“一基地”，即打造全国花卉苗木基地。大力扶持花卉苗木产业化发展，培育花卉苗木龙头企业，规划建设“两路、六区、十二村”，今年新发展日光温棚50栋，花木精品园3个，花卉面积3600亩，力争年销售收入达到4亿元。3至5年内日光温棚达到1000栋，花卉总面积达到6万亩，销售收入达到10亿元。实现花卉苗木布局区域化、生产规模化、产品标准化、管理规范化，切实把全国花卉苗木基地这个品牌做大、做强、做优、做特。“一带”，即打造南岭绿化带。完成南岭绿化带建设，进一步巩固扩大我区生态优势。各级各部门要深刻领会区委、区政府的战略意图，统一思想，高度重视，全面开创生态建设新局面。
　　　　5、持续推进招商引资，着力在对外开放上求突破
　　　　实践证明，招商引资是加快经济发展最直接、最现实、最有效的途径，实现富民强区目标，关键在招商引资。因此，我们要把招商引资作为“一举应多变、一招求多效”的全局性和战略性举措，紧紧抓住历史机遇，在招商引资上出真招、求实效。一是坚持机制引导，持续招大引强。大型企业和标志性企业关联度高、集聚效应强，一旦引进落户，除本身能产生可观效益外，还能够形成“雁阵”效应，吸引大量后续配套企业和项目入驻。因此我们要继续坚持重大项目招商引资机制，对完成任务的乡（镇）街道和产业集聚区重奖，对完不成任务的实行“一票否决”，着力引进一批科技含量高、企业效益好、发展前景广阔的龙头项目。二是发挥空间优势，打造投资高地。以产业集聚区南移为契机，变空间优势为竞争优势，变后发优势为赶超优势，把马投涧新规划的产业集聚区打造成客商投资的高地，从基础设施建设到土地、税收政策，从机构建设到人财物配备，都要全力倾斜，大力吸引高质量项目入驻，在招商引资中发挥排头兵作用。三是抢抓历史机遇，搞好集群招商。只有集群集聚发展，产业才有竞争力，因此我们要依托“一区五园”，围绕主导产业开展招商引资。一方面利用有限的土地资源，做好规划、土地储备等工作，积极承接东部整个产业板块的转移。另一方面依托我区传统支柱产业和新兴产业，积极谋划运作有色金属、煤炭化工、稀土深加工等专业产业园招商，积极做好原有产业链的延伸和补充，形成集群集聚效应。四是创新招商举措，增强招商效果。与驻外办事处、各类商会等各种招商媒介建立广泛联系，多渠道获取招商信息。坚持招商引资活动月机制，每季度举办一次招商引资月，每次活动都要有计划、有总结、有通报、有奖惩。坚持“一把手”招商，各乡办“一把手”要亲自带队外出招商，切实增强招商引资效果。坚持营造良好的招商引资环境，提高服务效率，确保项目引得来、留得住、发展好。
　　　　6、持续推进财税征管，着力在规范管理上求突破
　　　今年经济不确定因素增多，完成今年的财税任务将面临新的挑战，加强收支管理，提高规范性和科学性尤为重要。我们要把今年作为财政收支规范管理年，科学理财、规范理财、简约从政，为全区经济社会发展提供强有力的财力保障。一是要规范收入管理，做到依法征收、科学征收、应收尽收。始终绷紧财税征收这根弦，对重点税源重点监控，及时了解企业动态，掌握征收的主动权；对中小税种加强常态化管理，不能时松时紧，漏征漏管；大力开辟新的税源，努力培育新的税收增长点。要坚持科学均衡入库，确保每月按时完成序时目标，大力提升税收质量，逐步提高税收收入在财政收入中的比重。二是要规范支出管理，做到科学管理、有保有压、厉行节约。科学编制年初预算，大力实施财政审批制度改革，杜绝年中追加和零星审批。全力保运转、保民生、保重点支出，大力压缩会议费、招待费等一般性支出。分层次公开“三公经费”，切实增强“三公经费”的透明度。厉行节约，大力提倡节约型政府、节约型机关建设，崇尚勤俭节约之风，有效提高财政资金使用效率。
　　　　7、持续推进民生改善，着力在和谐建设上求突破
　　　　民生是我们一切工作的出发点和落脚点，越是困难时期，越要重视民生、改善民生，越是困难时期越要保持稳定，和谐发展。我们要把改善民生放在更加突出的位置，积极而为，加大投入，让人民群众享受经济发展成果。
　　　　大力发展社会事业。一是优先发展教育。把教育放在优先发展的战略位置，加快实施中小学校布局调整，重点推进东风中学和4所学校教学楼建设，以教育公平促进社会公平。二是提升医疗卫生水平。健全城乡居民基本医疗保险制度，着力解决城乡困难群众看病难、看病贵问题，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。三是提高自主创新能力。加快河南省铁合金产品监督检验中心等科技基础设施建设，引导企业与科研单位、高等院校紧密合作，积极建立企业科技研发中心，促进科技成果推广转化。四是大力发展文化事业。加快龙安区文化馆建设，尽快投入使用，加强乡镇文化服务中心、乡村文化大院等平台建设，充分发挥文化阵地作用，满足群众日益增长的精神文化需求。五是抓好创业就业。多渠道开辟就业门路，积极增加就业岗位，加大困难群体就业援助力度，加强农村劳动力职业技能培训，开展农民工返乡创业扶持。六是认真落实社会保障。以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。七是努力建设保障性住房。加快公租房、西苑小区经济适用房、福鑫苑、阳光新城、龙腾家园等保障性住房项目建设，切实解决好困难群众的住房问题，实现居者有其屋。八是提升人口和计划生育服务水平。加快区计生委“一站两中心”建设，强化流动人口管理和性别比的综合治理，着力提高出生人口素质。进一步规范计划生育执法程序，扎实开展计划生育家庭小康工程建设，全面推进人口和计划生育工作上台阶。九是严格土地执法。加大土地执法力度，严厉打击各种违法占地行为，发现一起，处理一起。集约节约利用土地，提高土地使用效益，为全区经济社会发展提供用地保障。
　　　　确保社会大局稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，新形势下，城区就业压力、土地征用、非法集资等社会矛盾触发点增多，社会稳定工作压力增大，因此，各级各部门在抓发展的同时，要千方百计保稳定，促进社会和谐发展。一是深入推进平安建设。加强社会综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，加强普法宣传，提高群众法律意识和法律素质。二是搞好信访接待。畅通社情民意反映渠道，有效化解矛盾纠纷，妥善处置非法集资，全力维护社会大局稳定。三是落实安全生产工作责任制。加大安全隐患排查整治力度，积极完善市场化监管机制，确保不发生重特大事故。四是加强食品药品市场监管。全力保障人民群众身体健康。五是抓好消防安全。消除安全隐患，保障人民生命财产安全。
　　　　（三）关于非法集资处置工作
　　　　在这里，我在强调一下处置非法集资工作。处置非法集资工作作为全区阶段性中心工作，关系经济发展、社会稳定和群众利益。今后一段时间内，突出抓好七项重点：一是坚持舆论正确引导。宣传参与非法集资的危害性，教育广大群众远离非法集资，向群众阐明党委政府打击非法集资的决心和态度，取得群众的理解和支持。二是坚持高度关注倾斜。公检法“三长”要亲自挂帅，对案件直接抓、具体办；各乡（镇）、街道和区直局委要“一把手”直接负责，全力做好稳控工作。三是坚持全面建立责任网络。建立横向到边、纵向到底的责任网络，督导组全程督导，严格责任追究。四是坚持集中封闭办案。专案组要全力开展案件处置工作，加快案件侦办速度。全力保障经费和车辆，为处置非法集资工作提供全面支持。五是坚持做好源头稳控。针对涉案集资户，坚持定期通报、通告和约谈制度。针对未立案的企业，以企业为主做好稳控工作，做到约谈到位、兑付方案评估到位、稳控施加压力到位。六是坚持积极帮扶解困。对辖区困难企业和困难集资户进行帮扶解困，以工信局为主负责困难企业的帮扶，以民政局为主负责困难集资户的帮扶。七是坚持强化应急处置。4支应急队伍随时待命，确保能在第一时间到达指定位置。
　　　　三、转变方式促发展，求真务实抓落实，大力营造干事创业浓厚氛围
　　　　观念决定未来，作风决定效率。我们要紧紧围绕当前新形势，以新的思想、新的观念、新的作风和新的方法去开展各项工作，为全区经济社会持续平稳较快发展提供坚强的政治保障。具体做到“三转一树一倡导”：
　　　　一是转变思维方式。坚持解放思想、与时俱进，以观念创新带动实践创新，熟练运用市场化方法来思考问题、分析问题和解决问题，把优势最大限度地挖掘做大，把劣势最大限度地转化消除。
　　　　二是转变工作方式。紧紧围绕破难题、战危机，科学运作，有效运作，工作面由普遍推进向重点推进转变，着力点由直接推动向帮扶服务转变，以工作方式的转变适应新情况、新问题的需要。
　　　　三是转变行政方式。坚持依法行政，提升履职能力。坚持规范程序，提高运转水平。坚持务实发展，树立良好形象。坚持简约高效，把复杂问题简单化，压缩不必要的工作环节，有效提升工作效率。
　　　　四是在全区范围内广树典型。各项工作都要围绕“促增长、保稳定、惠民生”展开，多做服务大局的事情，少做背离中心的事情，拧成一股绳，形成一股劲。在各行各业广泛树立应对危机、简约从政、务实发展的先进典型，充分发挥广大干部在社会发展中的表率作用，在应对危机中的骨干带头作用，营造讲正气、思发展、顾大局、争优秀的浓厚氛围。
　　　　五是大力倡导把工作当学问来研究，把工作当事业来追求的工作作风。 解决工作不深入、不投入的问题。学问只有在深入研究中才能发现真理，事业只有在不断追求中才能得到升华。把工作当学问来研究就是要深入探求工作的规律，把自己所从事的工作每个环节弄懂吃透，不能浅尝辄止、一知半解。把工作当事业来追求就是要满怀热情，投入激情，把工作看作可以托付终身的事业，“干一行、爱一行、专一行”，不能只有形式没有内容，只有宏观没有具体，只有机关没有基层，只有布置没有落实。以研究学问的态度和追求事业的执着对待工作，全力开创龙安各项工作新局面。
　　　　新年新春新气象，龙安龙年起龙图。同志们，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结一心，开拓进取，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作、更加积极的作为，努力建设富裕、生态、秀美、和谐新龙安，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！