政 府 工 作 报 告
——2010年3月4日在安阳市龙安区二届人大四次会议上
区 长 王建国
各位代表：
现在，我代表龙安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是龙安区建区以来，经济社会发展面临挑战最大，困难最多的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，以科学发展观为指导，准确分析和判断形势，统揽全局，沉着应对，化危为机，夯实基础抓工业，化危为机抓城建，打造亮点抓生态，和谐建设抓民生，团结和带领全区人民，统筹兼顾，齐心协力，多措并举，扎实工作，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了全区经济社会平稳较快发展。
综合实力不断增强。“双十一”目标超额完成。简易生产总值完成25.7亿元，增长16%。其中第一产业完成1.6亿元，增长5.1%；第二产业完成16.3亿元，增长16%；第三产业完成7.8亿元，增长17.1%。财政一般预算收入达到2.97亿元，增长12%。非公有制经济增加值完成16.2亿元，增长23.7%。社会消费品零售总额完成9.6亿元，增长20%。社会固定资产投资完成33.7亿元，增长33.6%。农民人均纯收入达到5710元，增长8.9%。
工业物流稳步提升。工业增加值完成15亿元，增长16.6%。其中限额以上工业增加值完成13亿元，增长18.8%。全区投资1000万元以上工业项目12个，其中祥源冶金、恒河冶金、振海二期、红岩特种合金矿热炉等8个项目建成投产；三丰超薄铜板带、王家岭煤矿和岷山富氧底吹项目进展顺利。节能减排完成市定目标，预计单位生产总值能耗降低7.69%，削减化学需氧量359.2吨，削减二氧化硫1298.37吨。新增物流企业14家，实现税收2600万元，增长65%。安阳市产业集聚区龙安区域、有色金属产业集聚区和龙泉生态产业集聚区规划建设进展顺利。
城市建设实现突破。大力实施城市建设三年计划，道路建设和房地产开发取得突破性进展。新建华祥路、安彩大道等道路5条，建设总里程15.8公里，总投资达到3.15亿元。开工建设房地产开发和城中村改造项目5个，开发总面积55万平方米，总投资达到8.6亿元。行政新区建设扎实推进，党政办公楼项目完成主体工程，正在进行内外装修。
招商引资成效明显。深入开展“百日会战”活动。注重招商实效，创新招商模式，大力推行委托招商，着力培育楼宇经济、注册经济、总部经济。区商务中心正式揭牌，实现税收500万元。全区共引进项目67个，实际完成投资20亿元，实际利用外资2176万美元。
特色农业稳步发展。合理流转土地4864亩，有效促进了特色农业发展。新建高效日光温室32栋，建成高效日光温室百亩园1个。花卉苗木种苗繁育基地连栋日光温室基本完工。新造林1.04万亩,林木覆盖率达到16%。畜牧业发展势头强劲，新建安阳市兴龙、耀源牧业、牛家岗规模养殖场3个。新建沼气综合利用示范方2个，圆满完成市定任务。粮食生产战胜大旱再获丰收，总产、单产稳定增长。
生态建设亮点频现。“一线四点”精品旅游线路初步形成。省道303线龙安区段全线改造绿化；金线柳烟一期全面建成；矿业农庄立体种养示范园初具雏形，九堰新村已完成详细规划；龙泉森林公园新造林2366亩,全市森林公园启动仪式在我区举行；蜡梅园成功创建成为国家AA级景区。依托花香农居、梨花人家、冬枣雪枣基地、万木沟等景点，启动“农家乐”50余户，开业以来累计接待游客8万余人，取得了良好的经济社会效益。
新农村建设形成新模式。实施“六位一体”产业带动战略，科学规划了田村南田、马投涧杜贺驼、马投涧牛家窑、龙泉生态观光、安阳市产业集聚区等5个新农村建设示范区，形成了资源型、工业型、生态型、农庄型等新农村建设新模式。五大示范区规划面积37.2平方公里，涵盖村庄32个，覆盖人口4.9万。扎实推进“乡村清洁工程”，群众生产生活环境持续改善。全市新农村建设工作现场会在我区召开。全国政协提案办理现场会在安阳举办期间，58部委代表到我区视察参观，对我区产业带动新农村建设新模式给予充分肯定。
十个方面实事完成预定目标。区委、区政府承诺的十个方面实事全部落实。一是发放粮食直补、综补资金1257万元，拨付村级经费393.8万元，落实家电下乡补贴资金784.4万元。二是完成龙安二中、马投涧小学等6所学校校舍维修改造工程，东风中学建设项目已完成进地和围墙建设，正在进行校园规划设计。三是马投涧乡卫生院危房改造工程竣工投入使用。新农村合作医疗制度扎实推行，参合农民达到12.6万人，补助资金1140万元。补助城镇居民基本医疗资金227.6万元。四是安林高速西出口连接线项目建成通车，华祥路整治全面完成，梅东路、烟厂路、安彩大道正在紧张施工。五是新建、改建农村道路29.8公里，维修危桥2座，解决农村安全饮水8316人，解决脱贫人口1000人。龙泉水库除险加固主体工程竣工。六是蜡梅园日光温棚主体建设完工，“花乡农居”农家乐项目顺利启动。七是建成王潘流等10个村级垃圾填埋场，培育了潘家庵、楼庄、羊毛屯3个新农村建设亮点村。八是新建农村书屋20个，新发展农村有线和无线数字电视用户5000户，马投涧乡省级综合文化站正在建设。九是发放城市低保金900万元，农村低保金423万元，综合养老中心建设一期工程全部竣工，二期工程正在进行。十是新增就业人员6618人，安置下岗失业人员再就业2148人，其中安置就业困难人员再就业1033人。
民主法制建设进一步加强。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见57件，政协委员提案91件。健全了重大问题专家咨询、公众参与、集体决策制度，政府决策进一步科学化、民主化。服务型政府建设成效明显。建立了三级行政便民全程代理网络，受理审批按时办结率达到100%。强化目标台账管理和效能督查，行政效率明显提高。全面加强廉政教育，强化审计、监察监督，廉政建设取得新成效。
社会大局和谐稳定。深入开展平安创建活动，加大人防技防建设力度，提高社会治安综合治理水平，破获“两抢一盗”案件233起，命案发四破四，连续7年命案全破，成绩名列全市前茅。公众安全感和政法系统执法满意度全市排名第一。切实加强信访工作，全区未发生赴京、赴省集体上访，先后荣获2009年信访稳定工作先进区。坚持把安全生产贯穿于工作始终，安全生产和消防形势总体平稳，我区被评为省安全生产工作先进单位和市安全生产标兵单位。
社会事业蓬勃发展。人口计生工作再上新台阶。通过机制创新和规范化建设，狠抓基层基础工作，我区被评为省级计划生育优质服务先进区。科技事业不断进步。积极抓好科技项目申报工作，列入市科技局项目计划14项，龙泉花卉协会被评为“全国科普惠农兴村先进单位”，受到中国科协、财政部表彰，我区被评为全国科技进步先进区。教育事业取得新突破，被评为市教育工作先进区。深入实施“三名工程”，教育资源不断整合，教育质量不断提高。中招考试省级示范性高中录取率达到44%，创龙安中招最好成绩。卫生事业不断发展。新型农村合作医疗制度不断完善，参合农民受益程度逐步提高。应对公共卫生事件的能力不断提升，我区荣获全市防控甲型H1N1流感应急演练及技能考核总分第一名。城市管理体制进一步理顺，实现了城管和环卫干管分离。投资700余万元实施环卫体制改革，初步建立了管理明晰、体制顺畅的环卫制度。顺利完成新一轮土地规划修编，预留了充足的城乡建设发展空间。创园工作扎实推进，顺利通过省级验收。全力服务了南水北调等国家、省、市重点项目建设。同时，统计、物价、农机管理、供销、矿管、工商、行政执法、质量技术监督、档案、老龄、民族宗教、人防、民兵预备役、侨务、对台、助残等工作也都取得好成绩。
各位代表，过去的一年，我们经受住了国际金融危机冲击的重大考验，圆满完成了各项目标任务，成就来之不易，得之艰辛，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、政协民主监督、各人民团体关心支持的结果。这些成绩的取得，凝聚着各级各部门精诚团结、共谋发展的奉献和付出，凝聚着干部群众实干苦干、奋力争先的心血和汗水，凝聚着企业家及工商界有识之士艰苦创业、顽强拼搏的勇气和智慧。在此，我代表龙安区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意，向所有关心支持龙安发展的各界朋友表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展中存在的突出矛盾和问题：一是三次产业结构不够合理，工业经济所占比重过大，第三产业发展滞后。二是支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，招商引资工作有待进一步加强。三是项目建设进度有待进一步加快。四是财政收支矛盾突出，收入增长不能满足支出需要。五是农村经济发展水平有待进一步提高，农民增收任务还很重。六是部分干部发展意识不强，抓落实不够，缺乏足够的压力感、紧迫感、责任感。对于上述问题，我们将高度重视，积极主动地克服困难，切实加以解决。
二、2010年的工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面走出金融危机影响、推动新一轮发展步入良性轨道的关键之年。做好今年的工作，对夺取应对危机全面胜利、促进经济社会平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施打好基础，具有十分重要的意义。
根据区委经济工作会议精神，2010年工作的指导思想、经济和社会发展的主要预期目标是：
2010年工作的指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市委经济工作会议各项决策部署，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以项目建设为重点，以调优结构为目标，夯实基础抓工业，促进发展抓城建，优化结构抓三产，打造亮点抓生态，增强后劲抓招商，构建和谐抓民生，更加注重持续，着眼长远发展；更加注重提升，推进转型升级；更加注重统筹，实现协调发展；更加注重为民，促进和谐稳定；努力推动经济平稳较快发展，全力打造富裕、生态、秀美、和谐新龙安。
2010年经济和社会发展的主要预期目标：全区简易生产总值增长10%，其中第一产业增加值比上年增长4％，第二产业增加值比上年增长11％，第三产业增加值比上年增长11％。财政一般预算收入增长10%。工业增加值比上年增长12%。全社会固定资产投资增长22%。社会消费品零售总额增长17%。农民人均纯收入增长7%。人口自然增长率控制在6.45‰以下。节能减排完成市定目标。
在实现上述目标的基础上，统筹考虑群众的愿望、实际需要和财力，今年计划为群众办好以下十个方面的实事。（一）落实好支农惠农政策。抓好粮食直补、综补工作；落实村级经费；落实家电下乡补贴政策。（二）加快教育事业发展。落实好“两免一补”政策；扎实推进中小学校舍安全工程，年内完成马投涧二中、马投涧一中、十四中、马投涧小学、高白塔小学、孟家庄小学、牛家庄小学、白龙庙小学等校舍维修改造。启动东风中学一期工程。（三）提升城乡医疗卫生保障能力。完善公共卫生服务网络，建成太行小区街道社区卫生服务中心；完善新型农村合作医疗制度，筹资标准由每人每年120元提高到150元，参合率由90%提高到92%。加强安全生产和食品安全监督管理，保障人民群众生命财产安全和身体健康。（四）加强基础设施建设。建成市民游园和行政新区周边三条道路；开工建设档案馆、客运服务中心。完成三家庄农贸市场改造工作，科学布点，方便群众生活。（五）改善农村生产生活条件。新建、改建农村道路20公里；解决农村安全饮水5000人，解决脱贫人口1000人。（六）大力发展生态旅游业，增加农民收入。完成省道303生态观光大道、金线柳烟二期道路建设。启动阿斗山景点开发，新建梨树厂桃梨精品园1个。完成龙泉森林公园绿化面积800亩。开发矿业农庄休闲观光健身旅游项目。（七）稳步推进新农村建设。启动建设南田、九堰2个省级示范村，建成10个村庄简易垃圾填埋场。（八）加快文化广电事业发展。建成东风乡省级综合文化站；新建农村书屋15个，发展农村有线和无线数字电视用户2000户。（九）加大城乡困难群体救助。建设790套廉租住房，有效缓解低收入群众住房难问题；综合养老中心建成投入使用，五保老人集中供养率达到50%以上。（十）加强城镇就业和再就业工作。实施农村劳动力阳光工程，完成农村劳动力技能培训1万人。城镇新增就业人员5000人，安置下岗失业人员再就业1500人，其中就业困难人员600 人。
围绕上述目标和任务，今年将重点抓好以下八个方面工作：
（一）强力推进转型升级，努力实现工业经济新突破
工业经济重在转型。要突出抓好项目建设、产业集聚区建设和现有企业运行，进一步夯实我区工业基础，扩大总量，提高质量，优化结构，促进工业经济转型升级，推动工业经济跨越发展。
全力推进重点项目建设，促进工业结构优化调整。集中精力抓好12个重点工业项目建设。把三丰铜业超薄铜板带、红岩新材料循环经济、豫北金铅和岷山富氧底吹项目放在重中之重的位置，全力以赴，强力推进，力争9月份试投产。通过技改扩建延伸有色金属、特种合金等传统支柱行业产业链条，改善产业产品结构，提升核心竞争力，为全区经济社会跨越发展构筑有力支撑。同时，强化项目推进措施，力争年内建成岷山公司无焦炼铅、意都铁路配件和鼎燃气体项目；强化服务，确保安化乙二醇、盛隆铸造二期项目、超越集团新王家岭煤矿项目、丰华公司二期不锈钢项目和安阳铁路器材厂扩建等5个项目顺利建设，形成整体推进，竞相发展的项目建设新局面。
加快建设产业集聚区，促进产业集群集聚发展。按照“项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本要求，加强规划建设，促进产业集约集群发展。加快安阳市产业集聚区龙安区域建设，确保顺利通过省级验收。加快产业集聚区标准化厂房、管网等基础设施建设，积极吸引大项目入驻，年内力争2个亿元以上项目落地建设。加快龙泉生态产业集聚区建设，年内至少引进一个5000万元以上企业入驻；加快有色金属产业集聚区建设，完成三丰大道、铁路涵洞改造等基础设施建设。确保龙泉生态产业集聚区和有色金属产业集聚区通过市级产业集聚区验收。同时，加大包装材料工业园“腾笼换鸟”力度，提高园区企业效益；加快师潘流机械制造工业园建设，扩大园区规模，促进企业集聚发展。
狠抓现有企业运行，夯实工业经济基础。深化“企业服务年活动”，重点围绕38家限额以上工业企业，加大协调服务，促进达产增效，保运转，保产值、保税收、保增长。强化企业培训，引导企业转变经营理念，建立现代企业制度，提高管理水平和核心竞争力，推进企业科学发展。
切实抓好节能减排，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济。把节能减排作为推进经济转型的重要抓手，打造绿色工业，加快资源节约型、环境友好型社会建设。严格执行“两高”产业淘汰标准，淘汰落后产能。完成豫北金铅、岷山公司等重点企业节能技改项目，加快推进豫北金铅、岷山公司脱硫工程和紫薇花针织有限责任公司废水治理工程，以节能减排促调整，以节能减排促转型，全力促进全区经济可持续发展。
（二）全面加快城市建设，努力实现城市化发展新突破
城市建设重在提升。2010年是城市建设“见效年”，紧紧抓住实施城市建设三年计划的大好机遇，突出抓好总投资约40亿元的19个城市建设项目，努力提升城市管理水平，全面加快安阳市西南新兴城区建设。
加快西南片区开发建设。坚持“整体规划、分片开发、市场运作”的原则，高起点规划，高标准建设，大手笔开发。加快党政办公楼建设，确保如期投入使用。积极推进公安分局、法院“两房”和档案馆建设。积极探索委托代建、招商代建等市场模式，全面加快楼前广场、市民游园、周边配套道路建设。以行政新区为中心，带动商业、住宅、学校、客运服务中心建设，完善区域配套设施，全面加快区域整体开发。
全面加快道路建设。按照“分清轻重缓急，综合考虑财力，分步分批建设”的原则，合理安排道路建设项目，突出抓好总投资达5.5亿元的8条道路建设，逐步搭建西南城市框架，初步形成“五纵五横”的道路网络。积极筹措资金，完成党政综合楼周边道路和海杨线建设。配合市做好征地拆迁，力争完成安姚公路、文昌大道改造和安彩大道西段建设。采取市场运作开发模式，力争完成文源街建设，着手启动钢花路和商都路建设。
加快城中村改造和房地产开发。坚持成熟一个，改造一个，确保侯家庄、于家庄等2个城中村改造顺利建设，积极启动实施老六庄和四府坟等2个城中村改造。加快前期运作，规范建设程序，全面开工建设阳光新城、西城花苑、金鼎苑、盛世龙郡等4个房地产项目；促进大华商贸城三期、福源康城、福鑫苑等3个房地产项目启动建设。
加快建立城市管理新机制。树立城区观念，深化城市管理体制改革，积极推行城中村、社区清扫保洁市场化，建立职责明晰、高效运转的城管机制，全面提高管理水平，推动我区城市管理工作步入规范化、市场化、社会化的发展轨道。
（三）大力发展现代服务业，努力实现三产物流经济新突破
三产物流重在整合。大力发展第三产业，培育壮大物流经济，着力优化全区经济结构，全面提升经济综合竞争力。培育壮大交通物流业。把物流业作为我区发展第三产业的重中之重，重点扶持，整合提升。要围绕辖区货物大进大出的工业企业，重点打造东风、文昌、彰武、田村、马投涧、龙泉等六大物流园区。全力促成安阳陆路港项目落地，增强区位交通优势和聚集效应，在安姚公路两侧逐步形成物流企业群。建立物流税收征管中心，加强物流企业税收征管，力争培育5个以上地方税收500万元的物流龙头企业。大力发展商贸服务业。依托城市建设积极引进大型购物中心、星级酒店、综合超市等商业设施，适应现代化新城区开发建设的需要。加快市场建设进程，努力开发家具家电、汽车销售、农贸、五金交电等专业市场。同时，大力发展商务办公、休闲娱乐等现代服务业，着力打造安阳市西南商贸服务中心。积极发展房地产关联产业。发挥房地产业的带动作用，推动装修和装饰、房地产中介、房地产租赁、物业管理等服务业的发展，增加就业岗位，促进三产经济快速发展。
（四）突出特色，打造亮点，努力实现生态建设新突破
生态建设重在升级。全面启动生态农业发展改革引领试验区建设，大力发展特色农业、高效农业和生态旅游业，加快农业产业化步伐，打造生态建设新亮点，实现生态建设新突破。
大力推进特色高效农业规模化发展。建立乡（镇）街道土地流转服务中心，合理搞好土地流转，适度发展规模经营。花卉苗木产业继续扩大种植规模，新增种植面积2000亩。加快蜡梅园花卉苗木种苗繁育基地发展，全面推进花卉苗木主导产业重点县（区）项目建设。突出抓好南岭经济林开发等重点工程，新增造林面积1.71万亩，全力创建省级林业生态区。蔬菜产业继续巩固高北河、郭家等无公害胡萝卜基地，规范提升龙泉东上庄、马投涧南大岷日光温室百亩园建设，新建矿业农庄蔬菜无土栽培采摘区1个。畜牧产业积极推进无公害优质肉猪和奶业生产基地建设，提高标准化规模化养殖水平，新建申弘金地肉鸡规模养殖厂1个，建成耀源牧业有限公司奶站并投入运营。同时，做好重大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展。
大力推进农业产业化经营。围绕“花卉苗木、果品蔬菜、生态旅游、畜禽养殖、优质杂粮”五大产业链开发，大力推进农业产业化进程，开展农副产品深加工，提高农产品附加值，形成品牌，创出名牌。加大对龙头企业扶持力度，全区农业龙头企业达到14家。
大力推进西南生态休闲度假区建设。积极推进龙泉生态园和彰武水库整体规划。以曹魏高陵发掘为契机，深挖三国文化，重点开发建设阿斗山。加大扶持力度，建成梨树厂500亩桃梨精品园和200亩紫薇精品园。完善农家乐项目，举办体育比赛、蜡梅文化节等活动，进一步聚集人气，全力提升景区知名度和美誉度，为市民提供一个近郊休闲旅游度假的理想场所。
（五）统筹城乡，产业带动，努力实现新农村建设新突破
新农村建设重在产业带动。坚持产业带动和项目支撑，突出新农村示范区、示范新村、小城镇和基础设施等建设重点，不断加快城乡一体化进程。进一步完善示范区公共服务功能，持续推进田村南田、马投涧杜贺陀、马投涧牛家窑、龙泉生态观光、安阳市产业集聚区等新农村示范区建设。积极争取上级政策扶持和资金支持，确保南田新村、九堰新村2个省级示范村建设取得实质性进展。着力培植主导产业，持续推进东风乡王潘流村、马投涧乡牛家窑村、龙泉镇吴家洞村和梨树厂村等新农村建设重点村不断发展，新培育10个新农村建设全面发展先进村。解放思想，创新思路，高起点规划，高标准建设，利用3年时间，全面建设新的特色小城镇。马投涧乡加快办公楼项目前期手续办理，下半年实施建设；龙泉镇和彰武街道上半年完成规划和前期运作，下半年启动建设；田村街道以有色金属产业集聚区和南田新村建设为依托，推进产城融合的新城镇建设。启动建设张北河水库除险加固工程，新增改善灌溉面积1000亩。依托规模化养殖厂，在马投涧村、龙泉牛家岗村、田村北田村新建大中型沼气池3个。扎实推进“乡村清洁工程”和“清洁家园行动”，进一步改善农村村容村貌。
（六）搭建平台，内引外联，努力实现招商引资新突破
招商引资重在实效。坚持“两条腿”走路，把做大做强区内企业和引进区外项目放在同等重要位置来抓，内外结合，全力推进招商引资工作。打造“四区两路”招商平台。“四区”即三大产业集聚区和西南片区；“两路”即华祥路、安林高速西出口两侧。充分发挥商务中心作用，扩大总部经济、注册经济、楼宇经济规模。进一步创新和完善委托招商、以商招商、以企招商、以情招商等有效招商方式，明确重点区域、重点推介项目的招商引资条件和优惠政策，精心包装推介，扎实做好前期基础工作，增强招商引资效果。整合力量，培养和打造一支业务精湛的专业招商服务团队，提高对接和商谈能力，跟踪引进“竞争力较强、成长性较好、关联度较大”的项目，构筑经济社会发展新支撑。严格落实招商引资目标责任制，强化对招商引资工作的考核奖惩，激发基层招商引资主动性和积极性。严格招商引资项目筛选，提升我区引进项目的规模和档次。
（七）强化征管，增收节支，努力实现财政税收新突破
财税工作重在征管。坚持收入征管与控制支出并举，开源节流，强化管理，确保完成全年财税目标。进一步完善财税机制，体现“多收多得”，充分调动乡、村两级抓税收的积极性。进一步细化财税任务，强化乡办和部门目标意识，不折不扣地完成区定财税目标。切实加强对重点税源、重点企业的税收征管，突出抓好房地产业、基础设施建设项目和商贸物流的税收监管，加强税收稽查，防止跑冒滴漏，做到应收尽收。加强支出管理，科学理财，重点保法定支出、民生支出、干部教师工资支出和重点项目支出，大力缩减一般性支出，公用经费压缩10%，确保收支平衡。加强财税预算管理和审计监督，坚决杜绝不合理开支。
（八）关注民生，改善民生，努力实现和谐建设新突破
和谐建设重在民生。改善民生和保障民生是一切工作的出发点和落脚点。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，统筹兼顾，协调推进各项社会事业发展，着力构建和谐龙安。
大力发展社会事业。加强人口和计划生育工作，积极创建国家级计生优质服务区。筹建区计划生育服务站，完成乡所、村室建设任务。严格执行生育政策，完善利益导向机制，稳定低生育水平。优化人口结构，综合治理人口性别比偏高问题。加强流动人口服务管理，积极探索城区计划生育管理新模式。巩固深化“三名”工程，加强名校长、名师、学科带头人、骨干教师评选及管理。整合教育资源，加快中小学布局调整步伐。推进区域性课堂教学改革，全面提高教育教学质量。积极推进医疗卫生体制改革，加强农村三级卫生服务网络建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。定期开展突发公共卫生事件处置培训和演练，不断提高应急处置能力。加大科技三项经费投入，加大项目申报力度，积极争取科技项目扶持资金。积极申报专利，加大专利成果的转化应用，不断提高企业的自主创新能力。完善社会保障体系，提升社会保障水平。严格落实城乡居民最低生活、医疗救助等保障制度，提高保障标准，提升救助水平，确保应保尽保。全面繁荣文化事业。加大文化设施建设力度，扎实推进“欢乐今宵”广场文化演出、“舞台艺术送农民”等活动，丰富人民群众文化生活。加大土地复垦整理项目的申报力度，完成龙泉镇石岩村、张串村和于串村土地整理工作。加强土地管理，严格土地执法监察，严厉查处违法占地行为，为全区经济社会发展提供用地保障。
全力维护社会大局稳定。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护良好的社会治安秩序。强化人防、物防、技防，进一步提高公众安全感。扎实开展防范和处理邪教工作，继续保持“三零目标”和“三个不发生”。积极开展平安之星创建活动，打造平安建设新亮点，努力争创省市平安建设先进区。加强信访稳定工作，保持依法有序的信访秩序。强化源头预防，畅通群众利益诉求渠道，做好矛盾纠纷排查化解工作。集中开展重信重访和重点领域信访突出问题专项治理，提高信访案件群众满意率，努力争创省市信访稳定工作先进区。切实抓好安全生产、消防安全和食品药品安全工作。完善安全生产和消防安全目标管理体系，全面构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，有效遏制安全事故，确保人民群众生命财产安全。加强食品药品安全监督管理，坚决杜绝不合格产品进入市场，保障食品安全。
在抓好上述工作的同时，统筹兼顾抓好其它各项社会事业发展。
三、加强政府自身建设
切实做好政府工作，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，更加注重求实、更加注重求效，牢牢把握着力民生、改善民生，努力建设进取型、责任型、务实型、效能型、法治型、廉洁型政府，为全区经济社会又好又快发展提供坚强保证。
立足于学，建设进取型政府。坚持学习，不断进取，既要学习理论知识，又要学习业务知识和科学文化知识，不断完善知识结构，提高综合素质。不断增强科学分析形势、应对复杂局面的能力，着力转变不适应科学发展的思想观念，解决影响科学发展的突出问题，努力提高推动科学发展、服务人民群众的能力与水平。
立足于做，建设责任型政府。坚持扑下身子，真抓实干，健全责任体系，强化问责监督，促使各级干部牢记使命，不忘责任，勤于实践，勇挑重担，在其位，谋其政，负其责，尽其心，切实履行职责，致力经济发展，满腔热情地解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到“为官一任，造福一方”，不辜负党和人民的重托。
立足于实，建设务实型政府。坚持求真务实，实事求是，一切从实际出发，说实话、出实招、办实事，扎扎实实，一步一个脚印地把各项工作落到实处。坚持讲大局、讲团结，自觉围绕全区经济发展大局想问题、办事情，做到精神上高度集中，工作上密切配合，步调上协调一致，形成凝心聚力、加快发展的浓厚氛围。
立足于效，建设效能型政府。坚持转变作风，高效勤政，改进工作方式，简化审批程序，规范审批行为，努力提高工作效率。“言必信，行必果”，进一步提高政府执行力和公信力，转变执政理念，用实实在在的工作业绩来检验我们的工作水平，用科学发展和民生改善的实际成效来检验我们的工作能力和执政能力。
立足于法，建设法治型政府。坚持依法行政、规范施政，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，真正做到办事遵程序、执法有根据、工作求规范。坚持向人大及其常委会报告工作制度，发挥政协民主监督、参政议政职能，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿。积极稳妥地推进政府机构改革，科学梳理整合部门职能，确保行政权力依法公正有效运行。
立足于清，建设廉洁型政府。坚持克勤克俭，从严治政，严格落实党风廉政建设各项规定。全体政府工作人员特别是领导干部要自觉抵制各种不正之风，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率。坚持标本兼治、惩防并举，不断强化对重点和关键领域的监督监管，从源头上预防和治理腐败。继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚决杜绝铺张浪费行为。加强对政府工作人员的教育和管理，建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、人民满意的公务员队伍。
各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚全区人民的智慧，汇集社会各界的力量，解放思想，开拓创新，奋发图强，扎实工作，奋力推进全区经济社会又好又快发展，为建设富裕、生态、秀美、和谐的新龙安而努力奋斗！