安阳市龙安区三届人大

三次会议文件（5）

 

政府工作报告

——2014年3月 5日在安阳市龙安区三届人大三次会议上

代区长宋克明

各位代表：

　　现在，我代表龙安区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　过去的一年，面对极为错综复杂的经济形势和艰巨繁重的工作任务，全区上下以深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神为动力，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“一个高于、两个翻番”〔1〕和中原经济区安阳市综合实力领先区的奋斗目标，加快建设安阳市工业强区、西南新城区、三产大区和生态旅游度假区，以“经济转型、方式转变”为主线，稳中求进，持续提升，开拓创新，真抓实干，全区经济社会总体平稳。

　　2013年，全区GDP完成46.7亿元，增长8.8%；规模以上工业增加值完成24.7亿元，增长12.2%；固定资产投资完成55.6亿元，增长19.5%；社会消费品零售总额完成31.2亿元，增长13.7%；公共财政预算收入完成4.95亿元，增长10%。农民人均纯收入完成11180元，增长12%；城镇居民人均可支配收入完成22202元，增长11.2%。全区主要经济指标平稳增长，特别是公共财政预算收入在经济困难的形势下继续保持了两位数增长。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）工业经济加快转型升级。持续推进工业强区战略，坚持在发展中调整，在调整中发展，打造龙安工业经济升级版。产业集聚区基础承载力持续提升。“五路四桥”〔2〕竣工通车，初步形成了“三纵四横”的闭合式道路网络；14万平方米公租房开工建设，通讯管网、供电、供水、排污等重要配套设施正在加快运作；豫科龙盛、百亚伦标准化厂房等重点项目落地建设，产业集聚区战略南移成效初步显现。传统产业加快转型。大力实施“三个百亿”行动计划〔3〕和中小微企业亿元提升工程〔4〕，岷山稀贵金属提取、红岩铁合金升级改造等９个项目竣工，全市首次工业转型升级现场会在我区召开，传统工业升级改造向纵深推进。新兴产业加速成长。三丰铜业一期全面投产，三丰铜业高强超导电子引线框架、美星蓄能和相州化工设备等项目加快推进。豫北金铅、岷山集团、三丰铜业、方圆研磨和红岩铁合金被列入全市战略性新兴产业骨干企业。

　　（二）城镇化建设步伐加快。西南新城区引领作用进一步增强，为全区经济快速发展提供了重要支撑。路网框架进一步完善。文明大道、文昌大道、太行南路等7条道路建成通车。房地产开发和城中村改造进一步加快。全年开工建设房地产项目13个，完成投资18.35亿元，建成面积92.7万平方米；于家庄、四府坟、老六庄、侯家庄、李七里5个城中村改造项目开工建设，完成投资4.7亿元，建成面积达35万平方米。此外，潘流、彰武等6个社区建成住房1466套。河南省铁合金产品监督检验中心、区计划生育服务站、卫生服务中心和法院审判庭等工程主体建成，公共服务设施日趋完善。城市管理水平进一步提升。城市管理和环境卫生工作在全市综合考评中名列前茅，初步形成了“分工明确、干管分离、密切配合、齐抓共管”的大城管格局。

　　（三）商贸服务业加快提升。特色商业（街）区〔5〕发展规划获得省政府批复，投融资模式基本搭建；钢花路建设手续基本办结，土地开发进入实质性操作阶段；大力引进商贸服务龙头企业，五洲国际城、恒昱商业综合体等项目正深入洽谈；新落地物流企业4家，全区物流企业达到55家，安阳市交通物流中心开工建设。

　　（四）生态产业加快推进。坚持龙头带动、产业化经营、规模化发展，逐步把资源优势转化为发展优势。加快生态旅游综合开发，气象公园项目主体工程完工；博地中原文化生态城项目正在做重启前的准备工作；龙泉古镇项目加快洽谈；龙泉镇被国家确定为全国“美丽乡村”〔6〕试点镇；推进生态农业建设，新流转土地4200亩，打造花卉苗木精品园16个，完成年度投资4000万元，有力促进了花木种植规模化、产业化发展；积极实施“农业产业化经营带动”战略，建成都市生态农业精品园区4个，建成百亩高效生态示范园2个；新造林3045亩，全区林木覆盖率达到27.6%。

　　（五）切实保障和改善民生。持续加大民生投入，全年民生支出5.2亿元，占公共财政预算支出的71.1%，确保经济发展成果惠及广大人民群众。投入校舍维修改造和农村薄弱学校改造资金2080万元，建成项目16个；新增就业10939人，失业人员再就业3832人；我区被评为河南省计划生育依法行政示范单位；城乡低保、医保、养老保险、医疗救助工作扎实推进；基层文化设施不断完善，群众文化生活更加丰富多彩；开工建设保障性住房1456套；已开建的“五八渠”工程主体竣工；处置非法集资工作平稳有序推进；安全生产工作责任制进一步落实，安全生产隐患排查市场化〔7〕先进经验在行业内广泛推广；消防安全无重大事故发生；食品药品安全管理进一步加强。全年社会大局保持安全和谐稳定。

　　一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议51件、政协提案68件。加强政府自身建设，行政效能和公务员队伍素质不断提高。推进依法行政，深化政务公开，严格执行重大事项集体决策制度，法治政府建设取得积极进展。此外，监察、审计、环保、物价、扶贫、农机管理、供销、矿管、工商、质监、人防、武装、地震、档案、老龄、民族宗教、南水北调、侨务、对台、助残、慈善等工作也取得新成绩。全面贯彻落实中央八项规定，全区上下干事创业、务实发展的氛围更加浓厚。

各位代表！

　　在复杂严峻的形势下取得这些成绩，确属不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果。在此，我代表龙安区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，致以崇高的敬意！向所有关心支持龙安区发展的各界朋友，表示诚挚的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我区经济社会发展还面临很多困难和挑战：一是经济下行压力加大。我国经济正处于增长速度换挡期和结构调整阵痛期，加之非法集资对我市经济的深度影响，各种矛盾叠加在一起，对我区经济快速发展带来很大压力。二是产业结构矛盾突出。一产薄弱，产业化程度不高；二产规模大，但增速慢，优势不突出；三产潜力大、成长快，但规模偏小，难以形成支撑。三是城镇化进程有待进一步加快。基础设施和公共服务设施刚刚起步，还不够完善，城乡统筹步伐有待进一步加快。四是财政收支矛盾突出。收入方面，传统优势产业贡献度有所下降，新的增长优势还未完全形成，新优势动力不足。支出方面，保工资、保运转、保民生支出压力越来越大，民生配套资金越来越多，多年来形成的滚存债务进入集中偿还期，加上刚性支出逐年增多和经济社会发展所需资金也要不断加大投入，各种支出叠加，财政支出遇到前所未有的巨大压力。五是社会管理难度加大。改革进入深水区和攻坚区，经济社会发展正处于转型期，社会敏感点及工作难点日趋增多，各种利益诉求群体不断增加，社会管理任务更加繁重。六是干部作风有待进一步提高。一些干部作风不实，服务意识不强，工作效率不高，还不适应新形势、新任务要求，工作作风还有待进一步转变。对此，我们必须高度重视，认真解决。

　　二、2014年工作安排

　　2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是我区“十二五”规划实施的关键之年，我区经济发展处于“爬坡过坎，负重前行”的艰难时期，任务繁重，责任重大。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，进一步激发了转型发展的内生动力和创新活力。我们必须立足当前、着眼长远，凝聚共识、坚定信心，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，抢抓发展机遇，通过务实高效的工作，推动经济转型、民生改善，赢得发展主动，推动经济社会健康平稳发展。

　　今年政府工作的总体思路是：在区委的正确领导下，紧紧围绕“一个高于、两个翻番”和中原经济区安阳市综合实力领先区的奋斗目标，把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，坚持“调中求进、转中求好”，以项目建设为抓手，以招商引资为突破口，全面深化工业强区、西南新城区、三产大区和生态旅游度假区建设，着力保障和改善民生，持续打造龙安经济升级版，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%；节能减排完成市下达目标任务。

　　根据上述总体思路和预期目标，今年要重点抓好九个方面工作：

　　（一）抓集聚，建载体，全力推进工业强区建设

　　坚定不移推进工业强区建设，一手抓载体打造，一手抓发展方式转变，持续推动全区工业经济健康快速发展。夯实载体，加快产业集聚区建设。重点推进“两路一桥一管网”〔8〕建设，增加园区承载能力。探索“区中园”、“区+园”〔9〕等产业集聚区建设发展新模式，通过市属工业园和在产业集聚区内设立精细化工园等专业园区，引导企业“退城进园”；在产业集聚区的外围建立专业园区，与产业集聚区协同发展。搭建产业集聚区投融资平台，探索建立城区土地开发和产业集聚区工业用地之间互补互促机制，建立工业发展基金，为工业经济发展提供持续发展动力，同时积极争取上级优惠政策，通过政策吸引更多企业入驻园区。强化支撑，提升工业经济发展质量。围绕传统产业和新兴产业发展，强力推进9个重点工业项目建设，加快产业转型升级和结构调整优化步伐。在巩固提升传统产业方面，将有色金属行业和特种合金行业转型升级重心，转移到优化产品结构、提升产品层次和延伸产业链条、拓宽产品附加值上来。重点抓好豫北金铅饱和蒸汽余压利用发电、金鹏铅业废水及烟气治理、红岩不锈钢板带等项目建设。在培育发展新兴产业方面，加快豫科龙盛空冷设备、美星蓄能、方圆研磨抛光粉等在建项目建设，确保早日建成投产；加快在谈项目推进工作，力争早日落地开工。

　　（二）抓重点，强推动，着力加快西南新城区建设

　　坚持把西南新城区建设作为全区经济发展的新引擎，破解目前经济发展困局的主动力，重点推进42个城建项目。突出主城带动。进一步完善路网框架，扎实推进18条道路建设。强力推进省道301改线工程，为未来西南区域快速发展创造新优势；重点抓好钢花路建设，进一步完善行政中心路网；重启文峰大道西段工程建设，盘活城区西北部经济板块。进一步加快城市建设，改善城市面貌。重点抓好嘉洲华庭、万和城、园中园等17个房地产开发项目；加快恒昱商业综合体项目洽谈落地和五洲国际城项目的启动工作；扎实推进于家庄、四府坟、老六庄、侯家庄、李七里5个已开工的城中村改造项目，启动南徐家桥、北徐家桥2个城中村改造项目。突出产城融合。推进马投涧、田村两个小城镇建设，紧紧围绕产业集聚区和有色金属园区主导产业定位，搞好功能布局，做到产业和城镇融合发展；依托生态旅游资源优势，充分利用龙泉镇被国家确定为“美丽乡村”试点镇这一发展契机，全力推进龙泉和彰武两个生态小城镇建设；稳步推进已开工的新型农村社区项目建设。突出城乡一体。建立大城管格局，推动公共服务向城乡延伸，大力实施“乡村清洁工程”，改善群众生活环境。

　　（三）抓规划，促整合，合力推进三产大区建设

　　更新发展理念，提升发展质量，进一步激活三产服务业发展动力。围绕西南新城区建设，突出功能布局，统筹综合开发，强化服务配套。打造平台。加快商务中心区和特色商业（街）区建设，启动钢花路建设工程，加快推进沿线土地开发，高品质打造西南新城区核心商圈，打造城区经济发展主平台。改造提升。围绕铁西商贸城、工贸中心等传统商贸圈，着手谋划改造提升工程，引进新业态，激发传统商贸圈发展活力。加快整合。积极谋划建设物流园区，重点推进安运物流、豫北物流、新奥物流等综合物流园区建设，培育壮大 “龙头”物流企业，逐步引导小型物流企业向物流园区整合。挖掘资源。大力发展楼宇经济〔10〕，盘整辖区现有资源，引入更多外域企业和企业总部来我区注册经营。完善机制。进一步理顺三产服务业发展体制，突出行业主管部门和主体引领作用，提高三产服务业对全区经济发展的贡献度。在全区逐步形成大型综合市场与特色商务中心区、特色商业（街）区共生，生产性服务业与消费性服务业〔11〕共融，传统商贸业与现代商贸业共存的商贸服务业发展新格局。

　　（四）抓特色，扩规模，奋力推进生态旅游度假区建设

　　依托“一区一园一基地”〔12〕发展规划，全面加快生态产业化步伐，着力扩大生态规模、提升产业效益。强力推进博地中原文化生态城项目一期和龙泉古镇生态项目建设；重启连接主城区与龙泉生态旅游度假区的龙安大道工程，加快推进“生态龙安”建设步伐。围绕龙泉特色产业，优化资源配置，加大政策支持，持续推进都市生态农业园区〔13〕提升扩建工程。扎实做好龙泉镇全国“美丽乡村”创建工作，通过政策引导和利益驱动大力发展现代农业。加快土地流转，完善基础设施配套，突出龙头企业带动，做大规模，做出亮点，打造品牌。围绕马投涧小杂粮等特色农产品，着力打造独具特色的有机农业产业化示范园区；围绕生猪和奶牛养殖，着力打造生态产业化示范基地，采取“龙头+基地+农户”模式，对上级补助资金和我区配套资金进行统一管理使用，充分发挥资金使用效益，推动农业产业化快速发展。

　　（五）抓项目，建机制，聚力推进经济快速发展

　　项目是总纲，项目是发展，项目是民生，项目是力量。无论是稳增长、调结构，还是惠民生，最终都要具体到项目上，只有举纲带目，才能纲举目张。项目建设的规模、速度和质量决定了全区经济发展的总量、速度和效益，我们必须把项目建设作为首要任务，放在全区经济建设的核心位置来抓。今年强力推进“6937”工程〔14〕。用项目破解发展难题，用项目驱动经济增长，用项目培植财政税收。完善项目推进机制。充分发挥各方优势，凝聚各方力量，增强项目建设的综合推动力。建立纵向由区、乡（镇）街道、村（社区），横向由乡（镇）街道、局委、企业组成的合力推进保障机制，全力推动项目加快建设。强化项目管理。围绕重点项目建设，突出责任主体，强化要素保障，检验推进成效，把工作量化到每个季度，具体到每个月，落实到每一周，确保完成年度投资规模。

　　（六）抓招商，增后劲，强力推进招商引资见实效

　　继续把招商引资作为“一招应多变”的首要工作来抓。打破资源垄断，实现资源共享，完善全员招商工作机制，突出专业化招商功能，强化乡（镇）、街道招商主体责任，充分发挥区直部门招商引资作用。形成以任务分解和激励机制为动力，全员参与，分工协作，合力共推，持续发展的招商引资新局面。突出主攻方向。围绕“四区”建设突出重点招商；围绕传统产业转型升级突出延链补链招商；围绕壮大新兴产业突出专业招商；围绕生态旅游综合开发突出特色招商；围绕西南新城建设突出战略合作招商。重点推进与中国核工业集团、中国铝业集团等央企的全面合作洽谈；加快五洲国际、新晋美、恒昱商业综合体等大型商住项目实质性洽谈，争取早日开工建设；重启博地中原文化生态城建设，加快推进龙泉古镇项目建设。明确招商主体。强化招商责任，重视招商成效，充分发挥专业招商指挥部、乡（镇）街道、局委在招商上多重优势，调动全区资源，开展多层次招商活动，形成全区大招商的浓厚氛围。改进招商方式。综合利用专业化集群招商、区域定点招商、中介招商、以商招商，在全区范围内，深层次、多维度收集招商信息，积极探索符合我区实际的招商新模式。完善招商机制。全面实施招商引资资源共享，强化招商引资绩效评估，完善全区招商引资异地落户税收分享政策〔15〕，认真落实招商引资工作奖惩制度，增强利益驱动，激发招商引资的积极性主动性，全面提升招商引资质量和效果。

　　（七）抓征管，严支出，稳妥推进财政税收工作

　　坚持收入一个“笼子”，预算一个“盘子”，支出一个“口子”的财政管理体制。进一步增强财税对经济社会发展的基础保障作用，夯实税基，理顺体制，健全机制，拓宽财源渠道，狠抓增收节支，简约从政，降低行政成本。加强征管。调优财政管理体制，激发基层工作的积极性和创造性，增强辖区小税源的管控力；完善财税管理手段，探索建立以税务部门、乡(镇)街道、行业主管部门分工协作的管控机制；突出基础税源的保障作用，做好全区税源排查工作，建立基础税源管理库，运用现代电子化管理手段，加强税源动态监管，围绕辖区国有、省属企业，做好产业嫁接和税源引进。严控支出。科学编制预算，严格预算执行，减少预算追加。切实落实好中央八项规定〔16〕，压缩“三公”经费，严禁铺张浪费。通过财税管理体制调整，逐步建立财政分级次管理新体制，探索建立财政管理新模式。

　　（八）抓投入，惠民生，全面推进和谐龙安建设

　　坚持用发展保障民生，在发展中改善民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享经济发展成果。

　　大力发展社会事业。坚持计划生育基本国策不动摇，组织开展人口均衡型社会示范区创建活动，全面落实计划生育利益导向政策，实现免费优生检查人群全覆盖。推进义务教育均衡发展〔17〕，加快昼锦中学龙安分校项目建设。强化卫生服务基础建设，加快区公共卫生服务综合楼建设，尽快提升城乡医疗卫生服务水平。大力抓好节能减排工作，强力推进“蓝天工程”、“碧水工程”，进一步改善群众生活环境。加强科技创新，做好科技项目申报，积极争取上级科技资金，引导扶持企业加强研发。加强社会公共资金、民生资金和政府项目审计，有效发挥审计监督在改革发展中的服务促进和保障作用。大力发展文化事业,丰富人民群众文化生活，积极推进有线电视数字化整转。开展爱国卫生运动，巩固提升国家卫生城市创建成果。

　　完善社会保障体系。扎实推进就业再就业工作。多渠道开辟就业门路，对“零”就业家庭、“4050”人员和就业困难群体，实施专项就业援助。完善城乡基本医疗保险制度，进一步提高参合率。加强城乡低保和医疗救助，做到应保尽保，继续做好优抚双拥工作。不断扩大义务养老覆盖范围，进一步发挥区综合养老服务中心作用，打造省级亮点社会养老服务机构。

　　加强社会管理创新。深入推进平安建设，加快“平安龙安网”建设，完善三级社会管理服务体系。试点推行城市社区“服务+管理N+3”〔18〕工作模式；认真做好信访工作，落实“一岗双责”，狠抓源头预防，进一步强化信访工作责任制，有效化解矛盾纠纷；加大处置非法集资工作力度，落实好应急稳控措施，加快立案企业资产处置，尽快实施兑付；强化监管企业的监督帮扶，帮助企业尽快走出困境；完善安全生产市场化排查监管机制，确保不发生重特大事故；加大火灾隐患整治，确保消防形势大局平稳；强化食品药品安全监管，确保全年不发生重大食品安全事故。

　　深入开展中国特色社会主义宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观。深入推进公民道德建设工程，提升全民文明素养。继续做好监察、环保、物价、扶贫、农机管理、供销、矿管、工商、质监、人防、武装、地震、档案、老龄、民族宗教、南水北调、侨务、对台、助残、慈善等工作。

　　（九）抓机制，提效能，扎实加强政府自身建设

　　新形势对政府工作提出新的、更高的要求，我们必须按照中央关于进一步改进工作作风、密切联系群众“八项规定” 的要求，严格执行国务院“约法三章” 〔19〕，以党的群众路线教育实践活动为契机，大力倡导廉洁从政、务实重干的工作作风，着力提升政府凝聚力、执行力、公信力和免疫力。

　　改进作风，增强凝聚力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，下大力气解决群众最关心、反映最强烈的突出问题。凡是向群众和社会承诺的事情，说到做到，坚决不打折扣。推动干部下基层、接地气、说实话、办实事，密切联系群众，凝聚起加快发展的强大合力。

　　提升效能，增强执行力。今年工作推进中突出“干”字，强化“实”字，用实干来统领各项工作，用实干来落实工作，用实干来推动工作。进一步规范行政审批程序，落实限时办结制度。进一步提高政府执行力，坚持“项目为纲”的理念，促进全区上下将精力花在项目推动上，善于谋划项目，勤于推动项目，敢于争取项目，使项目建设成效成为衡量各服务部门工作实绩的重要标准。进一步强化督查考核，加大问责力度，狠抓工作落实。

　　依法行政，增强公信力。严格依照法定权限和程序行使政府职能。认真执行人大各项决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。进一步规范政府行政程序，依制度办事，用制度管人，进一步推动政府决策科学化、程序规范化、办事制度化、运行高效化。

　　廉洁从政，增强免疫力。加强廉政建设，落实“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，深入开展反腐倡廉宣传教育，扎实推进反腐倡廉工作；加大纠风和专项治理力度，加强对窗口单位、重点岗位的监督检查，坚决查处和惩治损害人民群众利益的行为。

各位代表！

　　回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对龙安的美好前景充满信心！让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，瞄准方向不偏离，咬定目标不放松，敢于担当不退缩，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，坚定信心，务实重干，开拓创新，奋力拼搏，为建设中原经济区安阳市综合实力领先区谱写新的篇章！《政府工作报告》名词解释

　　1、一个高于、两个翻番：《龙安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出的奋斗目标。即十二五期间，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，全区GDP、财政一般预算收入较2010年翻一番。

　　2、五路四桥：是对安阳市产业集聚区道路基础设施的简要概括。“五路”是中州南路、太行南路、工业大道、龙康大道、中州南路南延；“四桥”是中州南路五八渠桥、太行南路洪河桥、南水北调活水桥、张家庄五八渠桥。

　　3、三个百亿行动计划：是指龙安区在工业振兴工程方面实施的工作计划。即在十二五期间培育、打造一批百亿元园区、百亿元产业和百亿元企业，全面提升工业发展质量和效益。到2015年底，年主营业务收入超百亿的工业园区、年工业经济主营业务收入超百亿的产业和主营业务收入超百亿的企业达到5家。

　　4、中小微企业亿元提升工程：是2013年区委、区政府为支持中、小、微企业加快改造升级、实现转型发展而制定的专项发展计划。通过实施这一计划，力争在十二五末，实现销售收入1亿元以上的企业6家；8000万元—1亿元的企业7家；5000万元—8000万元的企业6家；2000—5000万元的企业30家。实现中、小、微企业创新能力、装备水平、发展质量、集聚效益“四个明显提升”。

　　5、特色商业（街）区：是服务业企业（机构、商户）集中布局、服务业集群发展、服务功能集合构建、空间和要素集约利用，促进大容量就业的服务业集聚区，是为城区和周边区域提供综合服务的城市功能区。龙安区特色商业区规划选址位于安阳市西南部，文明大道南侧，钢花路两侧，规划面积1.05平方公里，功能定位是立足花木产业发展优势，构建专业化花木产业服务平台，完善提升交易和商务服务功能，打造区域生态型游憩商业中心和花木交易服务中心。形成“一轴三区三街”的空间发展格局。即：以钢花路为综合发展轴，规划建设现代商贸服务区、商务综合服务区、综合配套服务区，打造精品购物商业街、特色餐饮街、休闲娱乐街。

　　6、美丽乡村：是农业部深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村组织启动的一项重要活动，此项活动以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，2013—2015年，在全国不同类型地区试点建设1000个，“美丽乡村”第一批创建试点300个，龙泉镇是全省唯一整建制申报试点乡镇，已通过省市审核，农业部专家评审。

　　7、安全生产隐患排查市场化：是引入社会技术力量参与隐患排查治理，各乡（镇）、街道采用公开招标方式面向社会选择中介服务机构，签订委托协议，购买隐患排查服务，中介服务机构根据委托协议规定对企业实施隐患排查，由中介服务机构派专家帮助企业排查治理各类安全生产隐患，并编制隐患排查报告，区安委会负责协调推动各有关职能部门加强监管，督促有关企业整改到位，服务费用由政府负担，企业只享受技术服务。这种利用市场化手段，整合社会资源，开展安全生产隐患排查的方式称为隐患排查市场化运作工作机制。

　　8、两路一桥一管网建设：“两路”就是开工建设中州路洪河至南水北调段工程，打通西南新城区与产业集聚区第二条主干通道；强力推进龙康大道东延，尽快建成通车。“一桥”就是加快太行南路南林高速张家庄桥建设，确保今年通车。“一管网”就是启动总投资8000万元的集聚区供水、供电、供气、通信等配套工程建设，为项目入驻园区增加承载能力。

　　9、区中园、区+园：“区中园”是在集聚区内搭建几个符合产业政策，产业特色相近或类似的专业园区。如，目前我们正建设的市属工业园，就是以接纳市属企业退城进园为主的专业园区；“区+园”是在产业集聚区周边规划建设几个专业园区，作为产业集聚区空间的外延和产业的补充，用专业园区发展助推整个产业集聚区做大做强。

　　10、楼宇经济：是以商务楼为载体，以出租楼宇引进各种企业扩增税源、带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。我区楼宇经济主要以各乡（镇）、街道为主体，租房成立商务中心，引进企业入驻。

　　11、生产性服务业与消费性服务业：生产性服务业又称生产者服务业，是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。大致包括以下五个方面：现代物流业、科技服务业、金融保险业、信息服务业、商务服务业（含咨询、代理、广告、培训、劳务中介以及部分要素市场）等。消费性服务业主要是指为适应居民消费结构升级趋势，继续发展主要面向消费者的服务业，扩大短缺服务产品供给，满足多样化的服务需求。其内容主要包括商贸服务业，房地产业，旅游业，市政公用事业，社区服务业，体育产业。

　　12、一区一园一基地：是指龙安区为加快生态产业发展而制定的规划。“一区”，即打造安阳市生态旅游休闲度假区；“一园”，即打造龙泉省级森林公园；“一基地”，即打造全国花卉苗木基地。

　　13、都市生态农业园区：是全省今年开始实施的都市生态农业发展工程，把城市周边城乡一体化示范区，产业集聚区周围作为发展重点区域，发展果蔬、渔业等高效生态农业和苗木、花卉、采摘等休闲观光农业，丰富市民“菜篮子”及群众文化生活。

　　14、6937工程：“69”是着力抓好2014年全区69个新建、续建项目；“3”是强力推进三大类30个项目建设，分别是10个强力推进的工业物流项目，10个强力推进的城建提升项目，10个强力推进的生态社会项目；“7”是实现年度投资70亿元以上。

　　15、招商引资异地落户税收分享政策：是为打破行政区域限制、优化全区资源配置、实现资源共享、解决有招商项目无地可落问题实行的税收分成政策。即招商项目不论落地到哪里，从项目落地实现税收开始，按照有关规定，项目引进乡（镇）、街道和项目落地乡（镇）、街道对税收地方实得部分按照一定比例进行分成的政策。

　　16、八项规定：2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。内容包括：1、改进调查研究；2、精简会议活动；3、精简文件简报；4、规范出访活动；5、改进警卫工作；6、改进新闻报道；7、严格文稿发表；8、厉行勤俭节约。

　　17、义务教育均衡发展：义务教育均衡发展就是在区域内义务教育阶段各级学校在办学经费投入、硬件设施、师资调配、办学水平和教育质量等方面大体处于均衡状态，与义务教育的公共性、普及性和基础性相适应，为人人享有公平、公正的义务教育全力提供强有力的保证。

　　18、服务+管理N+3工作模式：是龙安区探索建立的社区管理工作方式方法。“N”即：N个服务平台，目前初步涉及8个项目（社区便民服务大厅、家政服务平台、慈善平台等）；“3”即：1、坚持党的领导，把握正确方向。2、依法治理社区，更好服务居民。3、落实“经细”管理，共建美好社区。（“经”即按照社区地理经纬度，通过划定区域，实行落实人员，明确任务，明确职责，分片管理；“细”即对居民的管理，把社区居民分成三类群体管理，通过建立个人家庭基本信息数据库，实行动态管理。）

　　19、约法三章：是国务院提出在本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。