安阳市龙安区五届人大
一次会议文件（5）
政府工作报告
——2022年4月18日在安阳市龙安区五届人大一次会议上
安阳市龙安区人民政府区长 李军光
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
2017年以来，面对复杂严峻的经济形势、艰巨繁重的发展任务和疫情汛情等方面的不利影响，区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，在抢抓机遇中厚植优势，在深化改革中破解难题，在应对挑战中逆势而进，较好地完成了区四届人民代表大会确定的目标任务，奋力谱写了龙安发展的新篇章。
——五年来，我们坚持抓发展、促增长，综合实力显著提升。地区生产总值年均增长3.5%；规模以上工业增加值年均增长25.7%；居民人均可支配收入年均增长6.8%；一般公共预算收入由4.82亿元增至10亿元，翻了一番，经济社会发展呈现良好态势。
——五年来，我们坚持抓项目、强支撑，经济发展提质增效。工业转型升级持续加快。产业集聚区建成区面积达到3.08平方公里，累计引进亿元以上项目21个、完成固定资产投资83亿元，2021年规模以上工业总产值达到56亿元、全口径税收突破1亿元，先进无机非金属材料、装备制造、节能环保等主导产业快速发展壮大，产业集聚效应日益凸显。“三新”产业园建设迈上新台阶，光伏玻璃和光热玻璃项目投产达效、产销两旺，药用玻璃项目全面开工。福斯罗轨道扣件项目开启产业国际合作新局面，福宁钢结构设备桥梁等项目建成投产。钣喷产业园当年开工、当年建成运营，打造了国内首个绿色钣喷、清洁生产示范园区。静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目建成发电，餐厨垃圾协同处理项目试运行。印刷产业园入驻企业15家。传统产业焕发出新活力，合金新材料产业园签约企业6家，铁路器材有限责任公司、湖波熟料有限公司等4家企业被评为国家级绿色工厂，鼎鼎实业被认定为国家小巨人企业，岷山环能高科入选河南先进制造业重点培育头雁企业。城市规模能级不断提升。大力实施百城建设提质工程，城市建成区面积达到16平方公里。总投资14亿元的烟厂路、太行路等55条道路建成通车。龙安公园、洪河示范带等23个公园、游园建成开放，新增绿地34万平方米，城区绿化率达到43%，人均绿地8.9平方米。实施西南片区、“两河新城”等棚户区改造项目，万和城二期、嘉洲文庭等51个房地产项目建成，完成老旧小区改造项目45个。龙安商务中心即将投用，万达城市综合体加快建设，西部商业中心初具雏形。深入创建国家卫生城市和文明城市，城市环境更加优美，群众文明素质不断提升。生态旅游开发拉开序幕。彰武小南海文化旅游组团上升为全市战略，核心区建设加快启动，关注度和影响力持续扩大。投资3.5亿元的龙泉花卉苗木博览园今年将建成运营，投资1.5亿元的生态旅游快速通道（乡村振兴示范路）已经动工，花卉苗木产业和生态旅游加快融合发展。昆玉山和洹河峡谷景区创建成为AAA级景区。大力开展国土绿化行动，新造林1.17万亩，2019年、2020年连续两年获得全市国土绿化工作突出贡献单位。投资1.1亿元实施山水林田湖草南太行生态修复项目3个，其中2个被评为省先进示范项目，可持续发展生态基础进一步筑牢。乡村振兴全面启动实施。城乡交通条件持续改善，G341龙安段、龙安大道、S303大修工程、天交线等7条主要公路建成通车，安新高速龙安段正式开工。特色产业发展迈出坚实步伐，花卉苗木种植面积达到3.5万亩，投资7000万元的真迪央厨项目正式投产，投资4000万元的亿天米业项目进展顺利。新型农业经营主体蓬勃发展，培育省、市农业产业化龙头企业11家，家庭农场56家，农民专业合作社197家。人居环境整治效果明显，农村垃圾市场化运作全面铺开，大力实施生活污水治理，完成厕所改造4.93万户、背街小巷道路硬化577条。农村集体经济不断壮大，全区村级年集体收入全部达到5万元以上。
——五年来，我们坚持抓改革、促开放，发展活力加速释放。重点改革落地见效。乡（镇）、街道和产业集聚区财税体制改革全面推行，产业集聚区和平台公司管理体制改革加快实施，大力推动县级经济社会管理权限下沉，进一步激发了广大干部干事创业热情。营商环境不断优化。深化“放管服”改革，服务事项办理时限提前一年达到2022年市定压缩目标，乡村两级政务服务便民化建设走在全市前列，全市现场会在我区召开。2020年度全省营商环境评价中，我区在全省54个市辖区排名第22位。招商引资明显提效。建立“6+11+N”招商机制，培育壮大招商引资队伍；实行“飞地经济”政策，有效激发基层招商主动性；建立深圳招商引资“桥头堡”，积极探索招商引资新模式。五年来，累计签约项目209个，福斯罗轨道扣件、绿色钣喷产业园、万达城市综合体等一批具有引领性、支撑性的项目落地建设。
——五年来，我们坚持抓投入、补短板，民生福祉持续增进。脱贫攻坚任务如期完成，41个贫困村全部退出，4226户10588名贫困群众全部脱贫，在2020年全省交叉考核中交出了满意答卷。污染防治取得阶段性成果，2021年优良天数较2016年增加100天，空气质量明显改善，彰武水库等水质考核断面稳定达标，土壤环境总体安全。风险防范有力有效，连续打赢疫情防控阻击战，科学调度实现安全度汛，金融风险隐患及时化解，非法集资处置扎实推进，平安建设、安全生产、信访稳定、消防和食品药品安全等工作整体形势稳定。坚持教育优先，累计完成教育支出13.15亿元，新改扩建中小学41所、幼儿园9所，文明大道幼儿园创成省级示范幼儿园，为农村招聘中小学教师370名，义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估验收。加大文化体育设施投入，完成区文化馆搬迁改建，建成108个基层文化服务中心、8个城市书房、6块社会足球场。乡镇卫生院医疗设施逐步完善，太行小区街道、中州路街道社区卫生服务中心建成投入使用，基层医疗服务水平不断提升。投资1.4亿元的南海水库移民避险解困工程安置房全面完成。44个村4.37万人安全饮水问题有效解决。就业工作连续5年超额完成市定目标，引进人才237人。完成175个行政村、23个社区换届选举，社区办公用房全部达标，基层治理能力显著增强。圆满完成历年征兵任务，区武装部被表彰为全市“练兵备战先进单位”。全力服务南水北调西部调水、“引热入安”等全市重大民生工程顺利实施。
——五年来，我们坚持抓廉政、转作风，自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，公务人员“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。坚持依法行政，完善政府工作规则，健全法律顾问制度，加强行政监察和审计监督，法治政府建设责任进一步压实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督，累计办理人大建议301件、政协提案640件，民主法治建设迈出新步伐。落实全面从严治党主体责任，持续转变作风，行政效能明显提升。此外，统计、审计、物价、农机、供销、矿管、人防、地震、畜牧、环卫、档案、史志、老龄、民族宗教、侨务、对台、助残、慈善等工作也都取得新成绩。
各位代表！
2021年，我们面临的困难前所未有、承受的压力远超预期。在区委的正确领导下，全区上下紧紧围绕区五次党代会提出的“一强五前”奋斗目标，大力实施“工业强区，开放兴区，建设城乡一体、美丽宜居新城区”发展战略，攻坚克难，奋勇争先，实现了“十四五”良好开局。经济保持较快增长。全区地区生产总值增长8%，增速全市第一；规模以上工业增加值增长9.8%，增速全市第三；固定资产投资增长30%，增速全市第三；一般公共预算收入首次迈上10亿元台阶，增长18.9%。攻坚克难经受考验。面对全市突发新冠疫情、百年不遇特大暴雨、城中村搬迁改造等攻坚战，全区干部万众一心、众志成城，以强烈的责任担当和坚韧的意志毅力，圆满完成各项工作任务，涌现了许多干事创业的先进人物，书写了许多可歌可泣的动人事迹，充分证明我们是一支善打大仗、敢打硬仗、能打胜仗的干部队伍。单项工作亮点纷呈。我区重点项目建设和信访稳定工作被市委、市政府评为突出贡献单位。区消防救援大队荣获全国消防救援队伍集体三等功，全市唯一。龙泉镇东上庄村被评为第二批全国乡村治理示范村。创成省级五星级规范化司法所1家、省级民主法治示范村1个。
这些成绩的取得，是中央、省、市和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持的结果，是历届班子开拓进取的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，并通过你们向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众以及各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与龙安发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！
五年的艰辛努力，积蓄了高质量发展的坚实基础和强劲动能；五年的奋斗历程，积累了做好政府工作的宝贵经验和有益启示。我们深切体会到：一是必须坚持党的领导。只有把加强党的全面领导落实到经济社会发展全过程、各方面，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行省、市和区委决策部署，才能确保各项工作沿着正确方向前进。二是必须坚持发展第一要务。只有扭住经济建设这个中心，立足基础条件，坚持项目为王，做大做强做优主导产业，以“钉钉子”精神一抓到底，才能实现高质量发展。三是必须坚持改革开放创新。只有不断解放思想，更新观念，与时俱进，才能以改革增动力，以开放添活力，以创新赢未来。四是必须坚持底线思维。只有始终保持忧患意识，警钟长鸣，如履薄冰，严格做好疫情防控、防洪防汛、安全生产、环境保护、信访稳定等底线工作，才能为经济社会发展营造安全稳定环境。五是必须坚持以人民为中心。只有把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，用心用情办好民生实事，才能赢得群众的信任和支持。以上经验和体会，既是在发展实践中形成的广泛共识，也是指导今后工作的宝贵财富，我们一定倍加珍惜，一以贯之坚持下去。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。疫情仍在持续，经济下行压力增大，我区经济社会发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。一是经济总量仍然偏小，产业结构问题依然突出，高质量发展缺乏大项目、好项目支撑。二是财政刚性支出压力大，教育、卫生、文化等社会事业发展还不能完全满足群众需求。三是城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施仍然薄弱，城乡一体化发展亟待加快。四是政府职能转变还不到位，少数干部不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在，干部作风需要进一步改进。对此，我们一定高度重视、直面问题，全力以赴做好工作，决不辜负群众期待。
二、今后五年总体要求和奋斗目标
未来五年，是龙安区在全面建成小康社会基础上，乘势而上向着新时代现代化强区建设接续奋斗的重要五年。区五次党代会描绘了今后五年发展的宏伟蓝图，提出了“一强五前”奋斗目标和总体要求，这是做好新一届政府工作的行动纲领。
未来五年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话指示精神，全面贯彻中央、省、市和区委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以转型发展为主攻方向，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，落细落实“十大战略”，锚定“一强五前”奋斗目标，大力实施“工业强区，开放兴区，建设城乡一体、美丽宜居新城区”发展战略，统筹发展和安全，奋力谱写建设新时代现代化强区的绚丽篇章。
今后五年的奋斗目标是：
（一）经济实力迈上新台阶。到2026年，地区生产总值力争突破261亿元，年均增长7.5%；固定资产投资完成79亿元，年均增长10%；规上工业增加值完成158亿元，年均增长10%；一般公共预算收入力争达到16亿元，年均增长10%。
（二）工业转型实现新突破。以“一区三园”为主战场，着力壮大主导产业、改造升级传统产业、培育发展新兴产业、谋划布局未来产业，工业经济转型升级取得突破性进展，主导产业支撑作用大幅增强，产业集聚效应更加凸显，经济结构显著优化，工业强区基础更加牢固。到2026年，开发区主导产业收入达到260亿元，年均增长35%；全口径税收达到4亿元，年均增长22%。
（三）城乡发展呈现新局面。西南新城加快建设，城市功能日益完善，力争城市建成区面积达到20平方公里。城镇化水平进一步提高，城镇化率达到60%以上。乡村振兴全面实施，花卉苗木、小杂粮等产业提档升级，农村人居环境持续改善，农业强、农村美、农民富加快实现。全域旅游扎实推进，安阳市后花园知名度、美誉度明显提升。
（四）改革开放取得新成果。“放管服效”、财税、招商引资、社会治理等重要领域改革取得重大进展，经济发展动力更加强劲。营商环境优势更加明显，市场主体更具活力。深度融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展大局，开放型经济基本形成，实现更高质量、更高水平发展。
（五）生态建设达到新水平。生态环境持续改善，生态文明建设和绿色产业发展全面加强，单位能耗、主要污染物排放总量严格控制，资源利用效率显著提高，产业竞争力和环境竞争力同步提升，绿色生产生活方式基本形成。
（六）民生福祉实现新提升。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到49773元和28596元，共同富裕取得更大进展，公共服务体系更加健全。法治政府、法治社会一体化建设取得积极进展，基层治理水平显著提高，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急能力明显增强，自然灾害防御水平全面提升，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！以上奋斗目标，展示了龙安高质量发展的宏伟蓝图，表达了人民群众对幸福生活的美好向往。我们坚信，经过五年或更长时间的努力奋斗，一个经济发达、文化繁荣、社会和谐、生态文明的新时代现代化强区必将展现在大家面前！
三、2022年工作安排
2022年，是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的关键之年，也是新一届区政府工作的开局之年，做好今年的工作意义重大。我们要坚持既定目标任务不动摇，统筹疫情防控和经济社会发展，保持各项工作的稳定性和连续性，在新时代现代化强区建设征程中迈出更大步伐。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1个百分点，研发经费投入增长21%，研发经费投入强度超过全市平均水平，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长10%以上。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）全力稳定经济增长
积极扩大有效投资。坚持项目为王，滚动开展“三个一批”活动，推动更多项目签约落地、开工建设、投产达效。扎实推进总投资233.94亿元的39个重大项目，年度完成投资超过51亿元。优化项目推进机制，坚持和完善县级领导分包、重点项目周例会、工作专报、季度排名评比等机制，做到要素跟着项目走、服务跟着项目走、督查督导跟着项目走，全力破解项目建设的堵点难点问题。紧盯国家重大战略、利好政策，谋划实施一批重大项目。积极争取中央预算内投资、政府专项债券，带动扩大有效投资。
激发市场主体活力。聚焦“八个深化”，深入开展“万人助万企”活动，帮助企业解难纾困。落实国家新的组合式税费支持政策，贯彻我省支持中小企业发展财税政策50条，真金白银支持企业发展。抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”，确保“四上”企业应入尽入。落实“百舸竞帆”行动要求，力争岷山环能高科年内上市，加快募投项目实施，培育省定上市后备企业1家。强化金融扶持，新增贷款5亿元，降低企业融资成本。
推动消费持续恢复。实施绿色智能家电下乡和以旧换新，促进汽车、家电等大宗商品消费，积极发展夜间经济、体验经济、小店经济。发展农村电子商务，开拓农村消费市场。严厉打击假冒伪劣，改善消费环境。
坚持政府过紧日子。规范财政秩序，加强收支管理，努力开源节流。各级各部门必须艰苦奋斗、勤俭节约，严控“三公”经费，压减非急需非刚性支出，对违反财经纪律、挥霍公款的要严查重处，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
（二）持续加快产业转型
坚定不移做强主导产业。实施延链补链强链行动，大力发展先进无机非金属材料、装备制造、节能环保三大主导产业集群。推动先进无机非金属材料产业不断壮大，药用玻璃项目一期年内竣工，支持安彩玻璃导光板项目前期研发试验，促进杭州帷盛光伏智能跟踪系统装备制造项目尽快落地。加快装备制造产业发展，推动铁路器材、福宁钢结构桥梁组件、南京臻致轨道交通钢结构横梁等项目达产增效，九众九工业机器人展销中心及生产基地项目力争上半年开工，加快推进上海犀重新能源专用车（和德新能源专用车）项目。促进节能环保产业加快聚集，静脉产业园生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾协同处理项目稳产达效，促成沃特节能、东方雨虹防水新材料尽快落地。
加快传统产业提质转型。依托合金新材料产业园，规范企业入驻，推动合金产业提档升级。开工建设红岩绿色合金新材料、金盛昊高纯度新材料项目。实施建材产业技术改造，淘汰低效落后产能，支持环保绿色和高效益企业做优做强。持之以恒抓好安化集团技改项目，全力支持服务九天精细化工新上投资3.78亿元的年产10万吨甲胺生产线，实现规模、效益双提升。
推动开发区高质量发展。以安阳市产业集聚区获批龙安区先进制造业开发区为契机，加快规划修编，推进“三化三制”改革，落实财税单独运转、释放用人权，进一步松绑放权，最终以绩效考核成绩论英雄，以落地项目论英雄，打造工业经济发展主战场。全面推行“标准地+承诺制”改革，让拿地即开工成为常态。完成鑫康大道、太行南路（龙康大道-鑫康大道）雨水管网铺设，完成太行南路与龙康大道交叉口游园、太行南路两侧绿化。在全省开发区高质量发展考核评价中进位争先。
（三）着力建设美丽宜居城区
突出规划引领。高标准编制国土空间规划，科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，进一步优化城市发展空间格局，做到城市规划、建设“一张图”。完成马投涧、龙泉、马家善应三个片区城镇规划，编制多规合一的实用性村庄规划及控制性村庄规划。突出规划刚性，坚决打击违法占地、违规建设。
加快城区开发。完善基础设施，确保总投资1亿元的钢一路（文明大道—安彩大道）等9条道路建成通车，加快推进总投资1.6亿元的祥云街（TX30—钢城路）等9个市政道路建设项目。西南片区安置房确保按期交工，加快“两河新城”片区开发，推动市殡仪馆迁建工程取得实质性进展。全面加强土地储备和出让工作。高标准实施娘娘庙等城中村改造工程，建设安阳最美城中村。完成老旧小区改造项目13个。
完善城市功能。龙安商务中心6月底前投用，加快万达城市综合体建设，力促吾悦广场尽快落地，打造以钢花路为主轴的西部商业中心。区直幼儿园、龙骏高中年内完成主体建设，置度小学下半年开工建设。谋划实施置度专类公园、洪河植物园等绿化、亮化项目23个，年内完成19个。加快23个房地产项目建设，落实交房即交证制度，推动房地产市场良性循环、健康发展。继续推进问题楼盘化解。
推行精细化管理。积极开展智慧城市建设，促进城市管理更高效、民生服务更便捷。加强韧性城市建设，提高防灾减灾“免疫力”。深化城市管理执法体制改革。以“双创”为抓手，持续开展市容市貌综合整治，加大窨井盖、电力管线和燃气违章占压整治力度。完善公共配套，合理布局停车场、农贸市场、充电桩。加强社区治理，推进无物业管理小区整治。
（四）全面推动乡村振兴
保障粮食安全。粮食种植面积达到23.68万亩，新建高标准农田1.6万亩。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。做好农作物病虫害防治，提升农业生产机械化水平。抓好农业面源污染治理、化肥农药减量增效和秸秆综合利用，提高农产品质量安全水平。扩大农业保险覆盖率。
推进产业振兴。发挥花卉苗木、小杂粮两个产业专班作用，推动产业发展壮大。支持龙泉镇创建省级特色产业强镇。以龙泉花卉苗木博览园、乡村振兴示范路为依托，大力实施花卉苗木产业振兴工程，合理布局景松等精品园，推动花卉苗木产业形成规模、创出品牌、提升效益。用好“马投涧小米”特色品牌，实施小杂粮产业振兴工程，加快建设优质谷物百亩示范园、千亩示范方、万亩示范田，小杂粮种植面积达到2.5万亩以上。坚持因地制宜、加强培育，发展各具特色的富民产业。新增国家绿色食品2个，国家级名特优新农产品3个，国家原产地地理标识1个，推动农产品优质优价、农业高产高效。
加强乡村建设。推进治理“六乱”、开展“六清”，创建“四美”乡村5个、“五美”庭院村5个、农村人居环境示范村5个。加强“五边”治理，探索村庄外保洁市场化运作模式，实现农村保洁市场化全域覆盖。完成23个村背街小巷硬化、1070户改厕任务。推进13个村生活污水处理项目，农村污水处理率达到37%左右。完成宝贺路东段灾后重建工程，实施G341铺岭至林州界段、S503石岩村至鹤壁界段修复养护工程。全面消除水窖村，改善1.7万余名群众饮水条件。加快推进南水北调西部调水支线工程、马投涧（田村）城乡供水一体化工程。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策总体稳定，完善和落实防止返贫动态监测和帮扶机制。持续推进产业项目建设，增强带动能力。以“万企兴万村”行动为载体，推动农村集体经济“清五跃十”。
（五）充分挖掘文旅优势潜能
加快重点文旅项目建设。加快生态旅游快速通道（乡村振兴示范路）建设，力争年内建成通车。服务保障好安新高速建设。小南海旅游区加快规划设计和手续办理，野生动物园加快招商谈判。龙泉花卉苗木博览园建设、招商同步推进，年内建成开业。
完善旅游设施资源。加强文物保护，抓好小南海石窟、灵泉寺石窟保护设施建设，推进万佛沟综合保护利用、扈安民宅院维修加固工程，完善昆玉山、洹河峡谷、雪花洞等景区设施。昆玉山景区创成国家AAAA级旅游景区，鼓励乡村旅游经营单位创建国家A级景区。在具备条件的村建设一批村史馆、农耕文化馆。
提升旅游服务能力。积极开发旅游产品，组织举办各类旅游节会，规划建设一批研学基地营地，推出精品研学线路。加大休闲农庄、民宿、度假酒店等设施建设力度。运用微信、抖音、头条、短视频等融媒体平台，加强旅游宣传推介。
（六）坚定深化改革开放创新
抓好重点事项改革。深化财税体制改革，做强乡（镇）、街道财力。加快农村土地制度改革，积极推进“三变”改革，盘活农村资源。深化“五医联动”改革，探索乡镇卫生院人事管理、薪酬分配制度改革。推进“县管校聘”改革，组建文明教育集团、彰武联盟教育集团，培养更多名师、名校长，打造优质教育均衡管理示范校，着力建设教育强区。完成事业单位重塑性改革。
深化开放招商。坚持“6+11+N”招商机制，用好驻外机构招商、中介招商、委托招商等手段，打造专业化、市场化招商队伍。制定招商图谱，开展以商招商、节会招商、园区招商、产业链招商，探索发展基金招商。注重以才招商，实现引进一名人才，带来一个团队，新建一个项目，发展一个产业。全年引进亿元以上项目35个，注册经济税收完成6000万元。
突出创新驱动。深入开展引育创新平台行动，建好用好科创中心，推动铁路器材有限责任公司申建国家级企业技术中心，支持岷山环能高科、安彩高科等行业骨干企业同高校、科研院所合作，建设产业技术研究院、制造业创新中心。培育壮大创新主体，大力实施创新龙头企业和“瞪羚”企业培育工程，积极培育专精特新中小企业和国家小巨人企业。
优化营商环境。扎实开展“118”优化提升行动，力争营商环境评价进入全省市辖区第一方阵。坚持和完善企业“家”港湾、局长接待日等制度，提高企业满意度。以创建河南省政务改革试点为抓手，加强区乡村三级便民服务大厅建设，打造全省标准化、智能化区级示范大厅，提升“群众办事不出村”模式质效。积极推进“一网通办”，加快政务服务事项网上办、便民服务事项掌上办。推进放权赋权精准化，激发基层发展活力。
（七）全面加强生态文明建设
深化污染防治。强化大气污染源专项治理，强力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排、PM10和PM2.5协同控制，保持优良天数同比递增。严格落实“河长+警长+检察长”制，开展重点河流全域清洁行动，继续打好城市黑臭水体治理攻坚战，确保考核断面达标。加强饮用水源地保护。统筹做好土壤污染防治，推进固体废物处置与综合利用。
构建生态屏障。坚定践行“两山”理论，全面落实“林长+警长”制、山长制，深化山水林田湖草沙治理。完成南太行生态保护修复项目验收和贺驼煤矿绿色矿山建设达标评估。做好3500亩国储林抚育工作，创建森林乡村5个，提升生态碳汇能力。严厉打击非法采矿行为。积极开展地质灾害隐患防治。
推动绿色发展。大力推进产业结构调整，加大节能降耗减排力度，坚决抑制“两高一危”项目。推进铁合金、有色金属、化工和水泥等高耗能行业绿色化改造，加强绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色产品申报。一体推进减煤、稳油、增气、引电，加快广润风电、大唐风电等清洁能源项目建设。
（八）持续保障改善民生
常态从严抓好疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面压实“四方责任”，落实“四个之前”要求，常态化抓好疫情防控。加强“十个哨点”管理，推动场所码一码通全覆盖，建立反应灵敏的预警监测机制。用好省、市一体化疫情防控管理和“安馨办”等数字化平台，严格来安返安重点人员排查管控。抓好平急转换实战化手册和应急预案综合演练，建立快速反应机制。持续提升隔离点、方舱实验室、流调队伍三个能力建设。加强疫苗接种，构建全民免疫屏障。
加强和改进就业创业。做好高校毕业生、退役军人、农民工、零就业家庭等重点人群就业，新增城镇就业5750人、农村劳动力转移就业700人。加强创业扶持，新增创业贷款1800万元。持续开展“洹泉涌流”人才集聚计划，引进各类人才100人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成技能培训6930人次，确保超过5690人取得相应证书，新增高技能人才2375人，成立1家企业职工培训中心。
办好人民满意的教育。严格落实“双减”政策，提高教育质量。加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升规划，实施13个义务教育薄改、120套农村教师周转宿舍项目。坚持中小学教师支教走教计划，优化乡村教师队伍供给渠道。规范民办教育发展，严格校外培训机构管理。维护校园安全。
落实社会保障政策。严格落实低保、特困等救助政策，做到应保尽保、应助尽助。加快养老服务体系建设，建成6个街道综合养老服务中心、23个社区日间照料中心。全面推行农村医保报销下沉。探索企业工资支付特别是农民工工资支付长效机制。
建设健康龙安。实施5个乡镇卫生院能力提升项目，建设田村社区卫生服务中心，完成117个行政村公有产权卫生室建设，提升基层医疗服务能力。做好“两癌”“两筛”等民生实事。加强食品药品监管，积极做好国家食品安全示范城市创建工作。7个甲骨文书屋建成投用，完成12个基层文化服务中心灾后修复。加快区级“两场三馆”建设，建成3块社会足球场。
防范化解重大风险。深化安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。统筹抓好金融风险防范化解。有力处置非法集资，力争年内全部兑付完毕。提高自然灾害防治能力。投资2.1亿元完成灾后重建项目70个，汛期前完成洪河、金线河、龙泉水库、大屯水库、张王闫水库灾后重建工程。
加强和创新社会治理。以“十项专项行动”为抓手，做好“三零”平安创建。重点开展赴京访、重复信访治理，坚决做好重要节点维稳保障工作。深入开展“八五”普法教育。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，守牢社会安全稳定底线。持续做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。支持工会、共青团、妇联等群团工作，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善和红十字等事业，不断加强民族宗教、侨务工作，扎实做好统计、档案、史志、气象、地震、人防、社科等各项工作。
同时，按照全市统一安排，这次人代会我区首次实施民生实事项目人大代表票决制，这是人大行使重大事项决定权和监督政府工作的重要方式。区委、区政府在广泛征求意见、通盘考虑轻重缓急的基础上，提出了12个民生项目，希望各位代表认真履行权利，投票决定今年实施的10个民生实事项目。项目确定后，承担项目的政府部门要高度重视，列台账、定计划、明时限、快推进，确保按期完成，向人大代表和全区群众交上一份合格的答卷。
各位代表！
新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。把对党忠诚作为首要品质，始终心怀“国之大者”，坚定维护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话指示精神和上级决策部署在龙安落地生根。把依法行政作为履职准则，深化法治政府建设，依照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行区人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计监督。把真抓实干作为工作标尺，扎实开展能力作风建设年活动，落实“13710”工作制度，做到工作项目化、实施清单化、推进专班化，说了算、定了干、干必成，推动各项工作竞相出彩、争创一流。把清正廉洁作为鲜明底色，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风，推动全面从严治党一刻不停、一严到底。
各位代表！
重任在肩，使命如磐。唯有奋斗，唯有拼搏，唯有实干，才能不负组织重托，不负群众期盼，不负时代使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，埋头苦干，勇毅前行，为实现“一强五前”目标不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！